院屬各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《國務院辦公廳關于印發(fā)中央預算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標準的通知》（國辦發(fā)〔2008〕129號）轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
為了做好我院2009-2010年政府采購工作，現(xiàn)結合我院情況，對有關事項要求如下：
一、加強政府采購歸口管理工作
各單位對政府采購工作必須指定資產管理部門及人員歸口管理，并確定1名政府采購聯(lián)系人，政府采購聯(lián)系人應相對穩(wěn)定，如有變化，應及時通知我局資產財務處。由于政府采購工作涉及資產、科技、基建、財務等管理部門及各研究室等采購需求部門，政府采購歸口管理部門應牽頭組織、協(xié)調相關部門做好政府采購的各項工作，包括組織學習政府采購有關文件；制定本單位政府采購內部控制制度及政府采購工作流程；編制政府采購規(guī)劃、預算、計劃；組織政府采購有關報批備案工作；組織政府采購活動；組織政府采購統(tǒng)計、文件歸檔等工作。
二、明確政府采購范圍
1.全院各級事業(yè)單位均應按政府采購法、招標投標法及政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
2.凡采購2009-2010年集中采購機構采購項目中貨物及服務，不論資金來源，采購單位應按中央國家機關政府采購中心（以下簡稱采購中心）規(guī)定的采購程序實行政府集中采購。
3.凡采購2009-2010年我院部門集中采購目錄中設備，不論資金來源，采購單位應按政府采購法及我院有關規(guī)定實行部門集中采購。
4.除集中采購機構采購項目及我院部門集中采購目錄外，凡采購單價或批量50萬元（含）以上的貨物及服務、60萬元（含）以上的工程，不論資金來源，采購單位應按政府采購法、招標投標法及政府采購有關規(guī)定實行單位分散采購。
5.保密項目（包括工程項目及科研項目）中的涉密采購項目，不列入政府采購范圍，保密項目中的不涉密采購項目以及有關部門要求招標的采購項目，采購單位應按政府采購有關規(guī)定采購。
6.企業(yè)委托的裝置研制項目中的采購項目，如果不作為本單位固定資產管理，不列入政府采購范圍。
7.國外有關單位撥款的國際合作項目中的采購項目，不列入政府采購范圍。
三、加強政府采購預算編制工作
院屬各單位政府采購歸口管理部門應加強與財務部門、科研管理部門、基建管理部門等溝通，按照院關于編報政府采購預算及追加預算的文件要求，認真編制部門預算中政府采購預算及政府采購追加預算。各單位政府采購歸口管理部門要按預算把關，嚴格執(zhí)行政府采購預算，對于追加預算而增加的采購項目以及漏報的采購項目，應按時上報政府采購追加預算。未列入政府采購預算及追加預算的采購項目，不得實施采購。
四、做好政府采購進口產品申報工作
確因科研工作需要，在上述政府采購范圍內以直接進口或委托進口方式采購進口產品，采購單位應在采購前按《關于轉發(fā)〈財政部關于印發(fā)〈政府采購進口產品管理辦法〉的通知〉的通知》（科發(fā)計函字〔2008〕9號）辦理政府采購進口產品申報工作，在獲得財政部核準后，按照政府采購有關規(guī)定進行采購。
采購單位需組織5人以上非本單位專家（其中1名法律專家，其他為產品技術專家，一般邀請事業(yè)單位專家參與論證）進行論證，并向我局資產財務處上報“政府采購進口產品申請表”（3份）、“政府采購進口產品專家論證意見”（2份，專家意見須對國內是否生產或國內產品是否滿足需要進行說明）、“政府采購進口產品論證專家組成員名單”（2份）等。采購單位可從院網下載相關表格。
由于年度政府采購信息統(tǒng)計報表的需要，采購單位應注意對進口產品進行單獨統(tǒng)計。
五、做好政府采購方式變更申報工作
在上述政府采購范圍內，對達到公開招標數額標準的采購項目（單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的貨物或服務），因特殊原因需要采用公開招標以外采購方式的，采購單位應在采購前辦理政府采購方式變更申報工作，在獲得財政部批準后，按照批準的采購方式采購。
1.對于采用公開招標方式時投標供應商不足3家的情況，采購單位需向我局資產財務處上報“中央單位政府采購方式申報表”（1份）、院批復部門預算中“項目支出預算表”（1份，在此表中用√標注采購項目的經費來源并加蓋單位公章）、招標公司關于采購項目更改采購方式的說明（1份，并附招標公告、投標文件提交記錄）。采購單位可從院網下載相關表格。
2.對于能滿足本單位儀器設備指標要求及軟件要求的供應商確實不足3家的情況，采購單位需向我局資產財務處上報“中央單位政府采購方式申報表”（1份，具體說明儀器設備指標要求及軟件要求的特殊性及能滿足要求的供應商情況）、院批復部門預算中“項目支出預算表”（1份）。
六、落實政府采購政策功能
在貨物、工程采購中，凡采購政府強制采購節(jié)能產品范圍的產品，不論資金來源，采購單位必須嚴格按財政部等部門發(fā)布的“節(jié)能產品政府采購清單”采購。對于非強制采購節(jié)能產品范圍的產品，在性能、技術、服務等指標同等條件下，不論資金來源，采購單位應優(yōu)先按財政部等部門發(fā)布的“節(jié)能產品政府采購清單”、“環(huán)境標志產品政府采購清單”采購，請登陸中國政府采購網（http://www.ccgp.gov.cn）查詢。
由于年度政府采購信息統(tǒng)計報表的需要，采購單位應注意對節(jié)能產品、環(huán)境標志產品進行單獨統(tǒng)計。
七、做好政府集中采購工作
1.關于協(xié)議供貨采購，采購單位應在“中央政府采購網”（http://www.zycg.cn）公告的信息類產品、汽車、空調協(xié)議供貨中標產品及供應商范圍，按照采購中心規(guī)定的協(xié)議供貨采購程序采購。對于在“中央政府采購網”上標注“試行”的品目，采購單位可自愿按采購中心規(guī)定的采購程序采購。
在采購汽車時，采購單位應嚴格執(zhí)行院《關于嚴格控制用課題經費購買車輛的通知》（計字〔2003〕73號），以及國家制定的局級單位采購的轎車單價不超過25萬元，排氣量不超過2.0的雙重標準。
2.關于定點采購，采購單位應在“中央政府采購網”（http://www.zycg.cn）公告的汽車保險、汽車加油、汽車維修、家具、印刷、電梯、工程監(jiān)理、信息工程監(jiān)理的中標供應商范圍，按照采購中心規(guī)定的定點采購程序采購。
在執(zhí)行印刷定點采購程序時，采購單位除應在中標供應商范圍選擇外，還可選擇我院內部定點印刷廠（北京中科印刷有限公司）。
對于未列入集中采購機構采購項目的辦公用品定點采購，京區(qū)單位可自愿按采購中心規(guī)定的采購程序采購。
3.關于會議定點管理，院屬各單位召開各類會議（無論京內京外單位、無論金額大小），應嚴格執(zhí)行《財政部關于印發(fā)〈中央國家機關出差和會議定點管理辦法〉的通知》（財行〔2006〕312號）、《國務院機關事務管理局 財政部關于印發(fā)〈中央國家機關會議費管理辦法〉的通知》（國管財〔2006〕426號）、《關于調整中央國家機關會議費開支標準的通知》（國管財〔2008〕331號）等有關文件，盡量使用已向國務院機關事務管理局備案的單位內部賓館、招待所，內部賓館、招待所不具備承接條件的，按財政部公布的2009-2010年《黨政機關事業(yè)單位出差和會議定點飯店目錄》確定的定點飯店及其協(xié)議價格執(zhí)行，并在會議費綜合定額標準內憑據報銷會議費。
4.關于單獨委托采購中心采購，對于2009-2010年集中采購機構采購項目中未納入協(xié)議供貨、定點采購范圍的貨物及服務，采購單位應單獨委托采購中心采購；對于協(xié)議供貨范圍的貨物，采購金額在公開招標數額標準以上的，采購單位可按照采購中心規(guī)定的協(xié)議供貨采購程序采購，否則，應按照采購中心規(guī)定程序組織二次競價或單獨委托采購中心公開招標；對于定點采購范圍的貨物、服務，采購金額在公開招標數額標準以上的，采購單位應單獨委托采購中心公開招標。
5.因特殊原因確需采購協(xié)議供貨、定點采購范圍外貨物及服務的，有關單位在采購前應向我局資產財務處提出書面申請，說明特殊原因及擬購置采購項目的品目、品牌、型號、配置、采購數量、采購預算等，經院轉報財政部審核批準后，有關單位應按采購中心規(guī)定的網上競價等程序采購。
八、做好部門集中采購工作
1.2009-2010年我院部門集中采購目錄：核磁譜儀和核磁成像設備；電子顯微鏡、電子探針、能譜；質譜儀（包括有機質譜、無機質譜和同位素質譜）；X射線衍射及X射線熒光設備；其他單價或批量500萬元（含）以上的科研儀器設備（大科學工程等有特殊要求的采購項目除外）。
2.關于我院部門集中采購工作，凡采購單價或批量120萬元（含）以上的2009-2010年我院部門集中采購目錄中設備，采購單位應統(tǒng)一委托東方國際招標有限責任公司公開招標，與該公司就采購項目簽訂委托協(xié)議。采購項目投標供應商不足3家的，采購單位應及時辦理采購方式變更申報工作。
九、做好單位分散采購工作
1.關于貨物及服務采購，采購單價或批量120萬元（含）以上的貨物及服務時，采購單位應按《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）進行公開招標。各單位自行組織公開招標的，應符合上述文件規(guī)定的采購人條件及公開招標程序，否則，應委托集中采購機構或經財政部認定的社會代理機構（請登陸中國政府采購網http://www.ccgp.gov.cn查詢）公開招標。因特殊原因需要采用公開招標以外方式的，以及采購項目投標供應商不足3家的，采購單位應及時辦理采購方式變更申報工作。
采購單價或批量50萬元（含）至120萬元的貨物及服務時，采購單位可按上述文件進行公開招標，否則，應按政府采購法、財政部令第18號規(guī)定的邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源方式的適用情形及采購程序采購。競爭性談判、詢價、單一來源采購完成后，采購單位應及時編制采購報告，并作為檔案備查，采購報告主要包括采購小組人員組成、供應商的確定、談判、詢價過程記錄、成交和淘汰供應商名單及原因等。
2.關于工程采購，工程項目指總投資60萬元以上的建設工程，包括國家發(fā)展和改革委員會、院基建局批準的以及本單位安排的建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
根據《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（原國家發(fā)展計劃委員會令第3號）,凡屬于規(guī)定范圍內達到招標規(guī)模標準的各類建設工程項目，包括項目的勘查、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，采購單位應按招標投標法、國家發(fā)展和改革委員會、院基本建設局關于項目可行性研究報告批復中“建設項目招標核準意見”及國家有關規(guī)定進行招標。
對于總投資60萬元（含）以上，但未達到招標規(guī)模標準的各類建設工程項目，采購單位可按招標投標法及國家有關規(guī)定進行招標，否則，應按政府采購法規(guī)定的采購方式及采購程序采購。
對于工程項目涉及的集中采購機構采購項目中的各種辦公設備、汽車、辦公家具以及由于未達到招標規(guī)模標準而未進行招標的其他集中采購機構采購項目，采購單位應按采購中心規(guī)定的協(xié)議供貨、定點采購程序采購或單獨委托采購中心采購。
十、做好政府采購文件歸檔工作
各單位應做好政府采購文件歸檔工作，根據檔案分類和建檔要求，及時收集、歸檔政府采購的相關資料，特別是做好大型儀器設備、基建工程檔案歸檔工作。政府采購文件主要包括政府采購預算、政府采購進口產品申報及核準文件、政府采購方式申報及批準文件、招標文件、投標文件、評標標準、評標報告、定標文件、采購報告、合同文本、驗收證明等。
附件：1.《國務院辦公廳關于印發(fā)中央預算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標準的通知》
（見文件）
2.中央單位政府采購方式申報表
二〇〇九年二月十一日
中央單位政府采購方式申報表.xls
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