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甘團發(fā)〔2009〕4號共青團甘肅省十一屆二次全委（擴大）會議工作報告
共青團甘肅省十一屆二次全委（擴大）會議
工作報告
(2009年1月18日 共青團甘肅省十一屆二次全委會議通過)
這次會議的主要任務(wù)是：認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，貫徹落實省委十一屆五次全會、全省經(jīng)濟工作會議和團十六屆二中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)回顧過去一年的工作，研究分析面臨的新要求、新形勢和新挑戰(zhàn)，安排部署新一年的工作，努力推動我省共青團事業(yè)科學發(fā)展，引領(lǐng)團員青年為甘肅經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻力量。
省委對這次全會高度重視。省委副書記劉偉平專門聽取了團省委工作匯報，并作了重要指示。下午，劉書記還要親臨會議并作重要講話。劉書記的重要講話精神，各級團組織一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。
下面，我代表團省委常委會作工作報告，請審議。
2008年全省共青團工作情況
一年來，全省各級團組織緊緊圍繞省委和團中央的部署，強化“大團建”工作理念，以“基層組織建設(shè)和基層工作”為主線，全面履行團的職能，深入實施“九大行動”，狠抓工作推動和落實，團的事業(yè)取得了新的發(fā)展。
一、加強青年思想政治教育，深化理想信念構(gòu)筑行動
認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持用中國特色社會主義理論體系教育青年，把廣大團員青年的思想統(tǒng)一到中央要求和省委部署上來。大力弘揚抗震救災(zāi)精神和甘肅精神，深入開展我與祖國共奮進、“立足新起點、創(chuàng)造新業(yè)績”、紅領(lǐng)巾心向黨等主題教育活動，成功舉辦甘肅省各界青年紀念改革開放30周年論壇、“祝福祖國——平安2008”萬人健步行等活動。扎實推進青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，累計培養(yǎng)青年和學生骨干2000多名。充分發(fā)揮青年典型的模范帶動作用，開展了甘肅青年五四獎?wù)隆⒌诎藢酶拭C省十大杰出青年等評選表彰活動，選樹了全國“抗震救災(zāi)英雄少年”童世強、王磊等一批青少年先進典型，組織開展了“共享成長——十大杰出青年進校園進企業(yè)”活動，一大批青年受到啟迪教育。不斷加強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和團屬宣傳輿論陣地建設(shè)，開展了甘肅百萬未成年人網(wǎng)絡(luò)文明工程，團省委網(wǎng)站全新改版，市州、直屬團委普遍建立了工作QQ群，積極探索網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體在青少年教育中的作用，共青團縣縣上網(wǎng)工程建設(shè)大力推進。
二、夯實基層基礎(chǔ)工作，加強基層組織建設(shè)
以最大的決心支持和推動團的基層組織建設(shè)和基層工作，切實增強對廣大青年的吸引和凝聚。堅持黨建帶團建，與省委組織部共同制定印發(fā)了關(guān)于進一步加強“兩新”組織團建工作、推優(yōu)入黨工作和團干部隊伍建設(shè)的意見等3個文件，為團的建設(shè)提供了支持和保障。以務(wù)實型團建為導(dǎo)向，靈活設(shè)置團的基層組織，探索出“區(qū)域聯(lián)動”等8種團建創(chuàng)新模式。大力加強青年工作委員會建設(shè)和“兩新”組織建團，重點推進中學、企業(yè)、農(nóng)村團員發(fā)展和流動團員管理與服務(wù)。堅持眼睛向下、重心下移，深化團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)系服務(wù)基層行動，啟動實施了“抽調(diào)地市以上團委干部駐縣級團委工作”，向全省86個縣（市、區(qū)）撥付258萬元，用于支持基層開展工作。選調(diào)10名基層團干部到團省委機關(guān)掛職鍛煉。圍繞基層組織建設(shè)和全省團的重點工作的調(diào)查研究進一步深化，有力推動了工作。
三、著力提升服務(wù)大局水平，積極投身和諧社會建設(shè)
緊緊圍繞省委省政府中心工作當好助手、做好幫手。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入推進百企助百村和紅領(lǐng)巾服務(wù)新農(nóng)村行動，為41個縣（市、區(qū)）團委爭取到6100人的陽光工程培訓項目，落實經(jīng)費200多萬元，培訓農(nóng)村青年46萬人次。圍繞實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，深化青工技能振興計劃，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)效、青年安全生產(chǎn)示范崗等活動，啟動實施了青年崗位能手節(jié)能減排示范行動。命名表彰了一批省青年文明號先進集體并進行了集中培訓。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，開展了“保護母親河——栽植奧運林”宣傳實踐活動，啟動“牢記總理囑托、拯救民勤綠洲”生態(tài)援助行動，募集專項資金和繳納“綠色團費”350多萬元。圍繞和諧社會建設(shè)，充分發(fā)揮志愿服務(wù)品牌優(yōu)勢，堅持開展社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動，全省共有80萬人次參加了敬老助殘、社會救助、義務(wù)支教、法律援助、環(huán)境保護、賽會服務(wù)等青年志愿服務(wù)活動，結(jié)成“一助一”幫扶對子8000多對，注冊青年志愿者達15萬人。希望工程籌集資金2749.95萬元，建設(shè)希望小學52所，資助學生5690名，培訓希望小學教師376名。在北京奧運會、殘奧會服務(wù)的我省100名志愿者，盡職盡責，累計工作達1.2萬小時，服務(wù)觀眾20萬人次，贏得了各方贊譽。
四、盡心竭力服務(wù)廣大青年，多措并舉維護青年權(quán)益
堅持“服務(wù)最迫切的需求，幫扶最困難的群體”的原則，圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷深化“兩后生”委培就業(yè)工作和大學生就業(yè)見習行動，全年組織輸轉(zhuǎn)“兩后生”1000多名，掛牌建立了25個大學生就業(yè)見習基地，提供大學生就業(yè)見習崗位2264個；依托青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，為青年提供各種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過開展職業(yè)生涯設(shè)計、SYB培訓、就業(yè)信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)計劃大賽和開辟勤工助學崗位，不斷增強服務(wù)大學生就業(yè)的有效性。著眼于弱勢青年的實際困難和問題，籌集中國石油“扶貧助困、共享陽光”獎學金100萬元，獎勵11個縣（區(qū)）中、高考成績優(yōu)異的經(jīng)濟困難學生；籌集30萬元，資助全省18所高校的600名地震災(zāi)區(qū)經(jīng)濟困難大學生；籌集424.6萬元，資助地震災(zāi)區(qū)學生3673名。關(guān)注進城務(wù)工青年，大力開展送溫暖活動，先后在10個社區(qū)建立了農(nóng)民工流動圖書館，投放各類書籍3000余冊，在蘭州、天水、白銀首批試點社區(qū)網(wǎng)上“青春互助超市”工作。開展農(nóng)村“手拉手”陽光體育行活動，建成紅領(lǐng)巾手拉手書屋660個。以青少年權(quán)益維護行動為統(tǒng)攬，啟動“愛祖國、學法律、創(chuàng)和諧”青少年普法活動，深入實施青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃，積極創(chuàng)建青少年維權(quán)崗；切實加強青少年毒品預(yù)防教育工作，開展了“重走長征路禁毒宣傳行”和勞教所幫教失足青少年等活動，舉辦毒品預(yù)防教育培訓班200多期；12355熱線作用發(fā)揮明顯，青少年心理健康熱線全年共為12849人次解疑答惑，舉辦心理健康大課堂16場次。
五、積極應(yīng)對重大突發(fā)事件，緊要關(guān)頭彰顯青春風采
年初的雨雪冰凍災(zāi)害、3.14甘南不穩(wěn)定事件、5.12特大地震、嬰幼兒奶粉事件、11.17隴南群體性事件，面對這一件件接踵而來的風險和挑戰(zhàn)，省委省政府在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對，果斷決策，緊緊依靠全省廣大干部和各族人民，奪取了一次又一次斗爭的重大勝利。全省各級團組織在緊要關(guān)頭，反應(yīng)迅速、積極作為、行動有效。特別是5.12特大地震發(fā)生后，全省各級團組織迅速行動，在廣泛發(fā)動團員青年和社會各界捐款捐物、組織青年突擊隊和青年志愿者趕赴災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)的同時，及時調(diào)整工作重點，立即啟動抗震希望學校建設(shè)項目。我們深入災(zāi)區(qū)，自己察看學校災(zāi)情，自己設(shè)計建設(shè)方案，自己組織隊伍施工，在最短的時間內(nèi)建成板房抗震希望學校25所，使近3萬名孩子重新走進了寬敞明亮的教室。隨后，按照省委領(lǐng)導(dǎo)的指示，又迅速開展了災(zāi)后重建青年志愿服務(wù)行動，組織3支青年心理和醫(yī)療救護隊赴隴南進行醫(yī)療救治和心理調(diào)適；36支大學生服務(wù)團隊開展“三下鄉(xiāng)”災(zāi)區(qū)重建志愿服務(wù)；組織輸送413名隴南、甘南地震災(zāi)區(qū)“兩后生”免費委培；17名全國各地的團干部到地震災(zāi)區(qū)掛職服務(wù)；村企聯(lián)建對口支援災(zāi)區(qū)，援建水窖80多眼，解決了四個村的人畜飲水問題；組織50名災(zāi)區(qū)兒童赴深圳參加 “深甘一家親”夏令營活動，援建災(zāi)區(qū)手拉手紅領(lǐng)巾書屋80所。面對歷史罕見的自然災(zāi)害，僅團省委就累計籌集資金4000多萬元支援災(zāi)區(qū)，全省共青團組織在黨和人民最需要的時候，能站得出來，沖得上去，團的干部敢擔當、能擔當、有作為，廣大青年官兵和青年志愿者不怕犧牲、不畏艱險、沖鋒在前、無私奉獻，以實際行動譜寫了新的壯麗的青春篇章！
六、深入開展學習實踐活動，推動團的工作科學發(fā)展
我們堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，精心組織開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，確立了“夯實基層基礎(chǔ)，加強務(wù)實團建，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年為推進甘肅經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻”的實踐載體。在學習調(diào)研階段，團省委黨組成員結(jié)合各自分管領(lǐng)域進行深入調(diào)查研究，舉辦調(diào)研成果交流會和思想解放大討論，進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解，豐富和完善了推進共青團事業(yè)科學發(fā)展的思路和舉措。在分析檢查階段，我們抓住基層組織建設(shè)這個根本問題、抓住務(wù)實型團建這個重點問題、抓住團干部作風建設(shè)這個關(guān)鍵問題，廣泛征求各方面意見和建議，召開民主生活會進行認真分析，拿出了認識到位、思路清晰、措施得力的分析檢查報告。正在進行的整改落實階段，我們一方面認真研究整改落實方案，另一方面即知即改，著力解決影響科學發(fā)展的突出問題。總體上說，團省委機關(guān)學習實踐科學發(fā)展觀活動正在健康順利進行，全省共青團工作科學發(fā)展的思路和方向更加明晰，科學發(fā)展的意識和能力得到提高，基本實現(xiàn)了“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，青年群眾得實惠”的工作目標，取得了階段性成效。
總結(jié)回顧工作，全省的共青團工作有以下六個方面的鮮明特征：一是敢于解放思想，堅持實踐第一，善于在共青團和青年工作的新變化中創(chuàng)新工作理念；二是以“基層組織建設(shè)”為主線，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強基層活力；三是堅持以青年為本，發(fā)揮青年主體參與作用，努力構(gòu)建服務(wù)大局、服務(wù)青年有機統(tǒng)一的工作格局；四是注重發(fā)揮團的組織優(yōu)勢，運用社會化動員方式大力整合社會資源、為我所用；五是重視調(diào)查研究，把工作和建設(shè)相結(jié)合，勇于在破解重點和難點問題中謀求工作的新發(fā)展；六是把作風作為衡量團干部素質(zhì)的重要標準，著力加強團的作風建設(shè)。
用科學發(fā)展觀的要求審視當前我省團的工作，還存在著一些亟待解決的突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是針對團員青年群體的流動和變化，團的基層組織網(wǎng)絡(luò)不能完全實現(xiàn)對青年的有效覆蓋。二是針對團員青年思想觀念、價值取向的日趨多元，共青團組織對青年思想引領(lǐng)的針對性和實效性不強。三是針對團員青年的迫切愿望和現(xiàn)實需求，共青團組織服務(wù)青年的能力比較薄弱。四是針對青少年維權(quán)意識的明顯增強，共青團組織還不能滿足青少年較普遍的利益訴求。五是針對網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒和青年自組織對青年的深刻影響，共青團組織的組織動員方式相對滯后。
科學把握共青團工作的新要求、新形勢和新挑戰(zhàn)
新時期新階段，賦予了我們新的使命、新的要求。做好今年的共青團工作，我們必須增強機遇意識、憂患意識，必須增強頑強奮進的意志和艱苦奮斗的精神，切實從共青團工作面臨的要求、形勢和挑戰(zhàn)上進行深入的思考和把握。
要從黨對共青團組織新要求的科學把握中，進一步找準工作的著力點。2008年6月14日，胡錦濤總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團十六大部分代表座談時，明確指出共青團要“進一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青年合法權(quán)益的能力和水平”；要“大力加強團的自身建設(shè)，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。這些重要要求，既有很強的理論指導(dǎo)性，又有很強的現(xiàn)實針對性；既體現(xiàn)了黨對共青團工作的一貫要求，又體現(xiàn)了對共青團應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的新要求，我們必須要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
要從經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的科學把握中，進一步找準工作的聚焦點。受國際金融危機持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟增長減速的影響，2009年我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難將會明顯增加。緊緊圍繞省委“保持增長、擴大內(nèi)需、強化基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、促進和諧”的工作主線，在困難中尋找發(fā)展機遇，發(fā)揮自身凝心聚力、團結(jié)青年的優(yōu)勢，引領(lǐng)廣大青年堅定信心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共克時艱，是當前共青團組織義不容辭的光榮職責。今年國際國內(nèi)形勢對青年群體切身利益的影響有可能進一步擴散，其他一些政治因素也有可能影響到青年。所以，我們必須密切關(guān)注青年群體的思想動態(tài)，加強思想引導(dǎo)和利益疏導(dǎo)，積極主動地參與做好維護穩(wěn)定工作。
要從面臨的諸多新挑戰(zhàn)的科學把握中，進一步找準工作的切入點。肩負起黨交給的任務(wù)，共青團既要充分看到長期以來形成的良好工作基礎(chǔ)，更要清醒地認識到新形勢下面臨的深刻挑戰(zhàn)。從本質(zhì)上看，共青團事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)來自三個方面：一是黨的歷史方位發(fā)生了變化，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨成為向市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變的執(zhí)政黨；二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化，青年價值判斷和政治表達方式多元化，青年人在常態(tài)下政治意識淡化，但在關(guān)鍵問題上可能會有極端化的表達；三是科技進步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響，網(wǎng)絡(luò)為廣大青年自由表達和平等交流提供了前所未有的廣闊天地。
把握新要求、適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，我們必須緊緊圍繞全省工作大局，找準工作定位，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作手段，為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團結(jié)帶領(lǐng)青年為甘肅經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。在實際工作中，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，特別注重遵循以下原則：
一是必須全面履行基本職能。團的四項職能是既有邏輯前提、又緊密聯(lián)系的體系，組織青年是重要任務(wù)也是重要前提，與服務(wù)青年、維護青年合法權(quán)益之間相互促進，引導(dǎo)青年是根本任務(wù)。要實現(xiàn)團的四項職能，全省共青團組織當前最重要的前提和任務(wù)就是組織青年，即探索用青年人喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集方式作為新的組織建設(shè)載體。在組織青年方面，以加強團的基層組織建設(shè)和基層工作為突破口，著力增強對廣大青年的吸引和凝聚，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻；在引導(dǎo)青年方面，充分認識青年獨立性、選擇性、多變性和差異性顯著增強的特點，針對不同領(lǐng)域、不同年齡段青少年思想意識的關(guān)鍵點，探索有效教育引導(dǎo)方式，堅定廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念；在服務(wù)青年方面，把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重；在維護青少年合法權(quán)益方面，積極探索維護青少年普遍性利益訴求的方式和渠道。
二是必須創(chuàng)新團的組織動員方式。作為執(zhí)政黨的青年群眾組織，為黨廣泛團結(jié)凝聚各個領(lǐng)域、社會各類組織中的青年是共青團的重要任務(wù)。全省各級團組織必須要更加清醒地認識所面臨的挑戰(zhàn)，堅持組織化動員這一最根本動員方式不能丟，探索和創(chuàng)新在新的經(jīng)濟社會變革中進行組織化動員的有效途徑。創(chuàng)新組織成員間的交流方式，活動組織上的參與方式，依托新型傳媒的聯(lián)系方式，深入探索充分尊重青年主體地位的工作模式，進一步深化青年志愿者行動、希望工程、保護母親河和“手拉手”活動，加強對青年自組織的聯(lián)系和團結(jié)，進一步深化和探索進行社會化動員的新方式，更加注重健全團的組織網(wǎng)絡(luò)和體系。
三是必須強調(diào)對青年的吸引和凝聚。一個社會的根本評價標準是生產(chǎn)力標準，一個組織的根本評價標準應(yīng)該是凝聚力標準。在經(jīng)濟社會深刻變革面前，吸引、凝聚青年是做好團的各項工作的重要條件。吸引和凝聚青年，就是要實現(xiàn)對青年各種形式的聚集和青年對共青團內(nèi)心里的認同。從具體途徑看，一是靠思想凝聚，用中國特色社會主義理論體系教育引導(dǎo)青年、吸引凝聚青年；二是靠服務(wù)凝聚，通過實現(xiàn)對青年特有興趣、合理利益訴求的尊重和服務(wù)，加強對青年職業(yè)生涯發(fā)展所需要的社會化技能的培養(yǎng)，把青年吸引和凝聚在團組織的周圍；三是靠組織凝聚，通過創(chuàng)新團的組織模式，依靠團干部的人格魅力和對青年的感情，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年。
四是必須加強團的基層組織建設(shè)。團的基層組織和基層工作處在共青團與青年的邊界上，是共青團履行根本職責的主要載體，是實現(xiàn)團的各項功能的基本途徑，是團的全部活力的根本標志，決定著共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。當前共青團事業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)在基層組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中，共青團工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)在基層表現(xiàn)得尤為突出。因此，要下最大決心支持和推動團的基層組織建設(shè)和基層工作，通過“思想引導(dǎo)、組織覆蓋、項目影響、干部帶動”，切實增強對青年的吸引和凝聚，努力從根本上實現(xiàn)團的組織功能，增強團的組織活力。
五是必須堅持“大團建”工作理念。三年多來，我們按照“整體視野、主體參與、有效覆蓋、品牌項目、開放體系、統(tǒng)籌發(fā)展”為主要內(nèi)容的“大團建”工作理念，堅持把團的工作與建設(shè)緊密結(jié)合起來，把關(guān)注的目光、改進的措施、有限的資源都放在基層，基層團組織建設(shè)和基層活力有了明顯增強。事實證明，“大團建”工作理念堅持了發(fā)展這個第一要務(wù)和以青年為本這個核心要求，堅持了統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，堅持了抓基層、抓服務(wù)、抓實事、抓落實的務(wù)實型團建做法。“大團建”工作理念體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，符合我省共青團工作實際，我們必須堅持實踐，把它貫穿于工作和建設(shè)的全過程，并在實踐中不斷豐富和完善。
2009年全省共青團工作的主要任務(wù)
2009年全省共青團工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面貫徹省委十一屆五次全會、全省經(jīng)濟工作會議和團十六屆二中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實省十一次團代會的總體部署，堅持“建功與育人并重，活動與建設(shè)并舉”的原則，堅持“大團建”工作理念，以加強團的基層組織建設(shè)和基層工作為突破口，把青年思想引領(lǐng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護和志愿服務(wù)作為工作重點，深入推進“九大行動”，著力增強對廣大青年的吸引和凝聚，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為甘肅經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻。
一、著眼于思想引領(lǐng)，在青少年思想政治教育上狠下功夫
針對不同領(lǐng)域、不同年齡階段青少年思想意識的關(guān)鍵點，探索有效的教育引導(dǎo)方式，真正用社會主義核心價值體系教育引導(dǎo)青年，使團的思想政治工作始終做到貼近實際、貼近生活、貼近青年，不斷增強工作的針對性和實效性。
第一、分類別開展青少年思想政治教育。不同年齡段青少年的身心發(fā)展和成長規(guī)律各不相同，不同領(lǐng)域青年的職業(yè)背景和社會閱歷也各不相同，這需要我們采取不同的目標、原則和方法，分別加以教育引導(dǎo)。要抓住深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和國慶60周年、五四運動90周年、少先隊建隊60周年等節(jié)慶契機，抓住學校、農(nóng)村、城市、企業(yè)等不同領(lǐng)域青少年思想教育的關(guān)鍵點，從點滴入手，于細微處下功夫，分類別開展思想政治教育。以尊重學生個人價值的實現(xiàn)為基礎(chǔ)，抓住學生剛進校和畢業(yè)前兩個階段，切實增強思想政治工作的針對性和實效性。在實踐中總結(jié)和挖掘分類教育引導(dǎo)青年的有效做法，為在全省面上推開創(chuàng)造經(jīng)驗。按照“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接、分層實施”的要求，努力實現(xiàn)學校共青團、少先隊思想教育內(nèi)容的有效銜接，學生的黨、團、隊組織意識的有效銜接,努力構(gòu)建團隊一體化分層教育體系。
第二、集中力量做好大學生思想政治工作。當前和今后一段時期，要牢牢把握學校育人的根本目標，特別強調(diào)和突出對青年學生的思想引領(lǐng)和成長服務(wù)，堅持社會實踐與社會觀察相結(jié)合，注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實踐支持的結(jié)合方式，引導(dǎo)學生始終堅持愛國主義和社會主義相統(tǒng)一，把民族精神和時代精神相結(jié)合，把個人成就和社會責任相結(jié)合，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。通過制訂具體的實施意見，強化培訓、社會實踐等環(huán)節(jié)，構(gòu)建省、市（州）、高校聯(lián)動的青年馬克思主義者培養(yǎng)格局。善于運用主題教育活動和實踐載體，加強理論社團、紅色網(wǎng)站、黨校團校等思想陣地建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機等新型傳媒作用，不斷拓展思想政治教育的有效途徑。更加重視學生普遍性的文化需求，通過大力推進大學生素質(zhì)拓展計劃，深化“挑戰(zhàn)杯”競賽和“三下鄉(xiāng)”社會實踐，積極開展校園文化活動，不斷完善青少年科技創(chuàng)新工作體系，在幫助青年學生全面提高政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì)中充分發(fā)揮團組織的作用，不斷鞏固高校團組織建設(shè)和工作的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。
第三、高度重視并切實做好高校穩(wěn)定工作。針對2009年高校學生思想引導(dǎo)工作契機多、考驗大的實際情況，各級團組織要密切關(guān)注今年部分高校畢業(yè)生初次就業(yè)率有可能大幅下降對大學生的影響，防止把學生的利益訴求、高校問題與社會問題相混淆的傾向，引導(dǎo)青少年正確看待我國發(fā)展中的成績、問題和矛盾，積極配合黨政做好相關(guān)工作，切實維護高校穩(wěn)定。學校團干部要加強學習，切實提高從事意識形態(tài)工作的能力，不斷增強政治敏感性，善于對一些重大問題作出趨勢性判斷，及時向?qū)W校反映問題、請示問題。要堅持在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對學生會的指導(dǎo)和對學生社團的規(guī)范管理，盡心盡力，幫助學生解決一些實際問題，敢于針對學生合理的利益訴求，向?qū)W校提出意見建議。要嚴格執(zhí)行維穩(wěn)工作有關(guān)規(guī)定，加強輿情信息的收集和上報，認真做好重點時期、重點場所、重點活動的安全防范工作，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，研究非常時期的工作體制，建立應(yīng)急處置工作隊伍，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。
二、著眼于突出問題，大力加強基層組織建設(shè)和基層工作
基層是全團工作的戰(zhàn)略支點，也是共青團工作的重點和難點。我們要充分認識到，做好新時期團的工作難點在基層，關(guān)鍵在基層，希望也在基層。一定要變基層圍著機關(guān)轉(zhuǎn)為機關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)，變機關(guān)干部為基層干部，變什么都想干為突出重點干，真正實現(xiàn)基層組織的全面活躍，實現(xiàn)對青年的吸引和凝聚。
第一、駐縣干部幫助基層。2009年，團省委將在認真總結(jié)第一批抽調(diào)干部工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合聯(lián)系基層服務(wù)行動，繼續(xù)抽調(diào)40名團干部，分兩批到縣（市、區(qū)）團委支持工作。要通過一年的努力，扎扎實實地調(diào)查研究，了解情況，介紹經(jīng)驗，探索創(chuàng)新，鍛煉本領(lǐng)。團省委將從完善工作制度、建立工作機制、加強宏觀指導(dǎo)、強化檢查督導(dǎo)、規(guī)范期滿考核等方面保障駐縣工作全面落實。
第二、整合資源建設(shè)基層。2009年，我們將爭取團中央和地方財政繼續(xù)支持基層，努力形成共同支持基層發(fā)展的長效機制。同時，我們要改變“等、靠、要”的做法，跳出“就團論團”的圈子，變輸血為造血，變“獨唱”為“合唱”，變“單打獨斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，在社會上尋找一切可以合作的對象，通過運用社會化、市場化、項目化等方式，按照不求所有、但求所用和互惠互利的原則，放大視野來整合社會各方面力量，參與和支持團的基層組織建設(shè)和基層工作。
第三、重點項目支持基層。項目在基層組織建設(shè)和基層工作中具有示范帶動作用。希望工程、青年志愿者、保護母親河等全團的名牌項目和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、青春建功新農(nóng)村行動、青少年權(quán)益維護行動等全省的重點項目要向基層團組織延伸；弱勢青少年扶助、團干部培訓出國等工作項目要向基層傾斜；面向災(zāi)區(qū)一線，永久“抗震希望學校”的建設(shè)力度要進一步加大。同時，要切實找準基層團的事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，善于通過設(shè)計符合時代特征、本地特色、青年特點的工作項目，以項目影響帶動基層組織建設(shè)和基層工作的全面活躍和整體提升。
第四、團干培訓傾向基層。通過自主培訓、聯(lián)合培訓、外出培訓、上掛下派等多元培訓方式，積極實施萬名團干部培養(yǎng)計劃。2009年要實現(xiàn)對市州和縣（市、區(qū)）團委書記的輪訓，同時，積極支持市州、高校、直屬企事業(yè)單位和縣（市、區(qū)）團委對基層團干部進行專項培訓。要不斷轉(zhuǎn)變培訓理念，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，在培訓內(nèi)容上注重黨的理論、團的基礎(chǔ)知識和未來崗位所需知識相結(jié)合，在培訓方法上注重理論和實踐相結(jié)合，通過扎實培訓統(tǒng)一思想、深化認識、推動工作。
三、著眼于實際工作，在三個重點領(lǐng)域取得突破
不斷增強團的吸引和凝聚，根本的還在堅持以青年為本，這也是共青團組織貫徹落實科學發(fā)展觀的核心所在。要從青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域。
第一、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要高舉促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟，把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為共青團組織服務(wù)青年的重中之重,扎實推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。要遵循市場經(jīng)濟的基本準則，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供政策、項目、信息、資金支持。要著眼于廣大普通青年，突出大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市就業(yè)困難青年等重點群體，堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，既要高度重視創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，又不能忽視就業(yè)技能和經(jīng)驗的積累對創(chuàng)業(yè)的促進作用，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供扎扎實實的幫助。一是著力建設(shè)一批共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”，進一步深化大學生就業(yè)見習行動，開展“百企助學促就業(yè)行動”；二根據(jù)團中央統(tǒng)一部署，設(shè)立省一級青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵有條件的市州設(shè)立基金；三是加強與金融機構(gòu)的合作，推進青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目；四是深化和拓展“兩后生”委培就業(yè)模式；五是大力開展就業(yè)技能和就業(yè)崗位對接工作。
第二、維護青年合法權(quán)益。要從實際出發(fā)，把維權(quán)的重點放在建立合法、有序、有效的組織化維權(quán)渠道上。注重把維護青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來，把關(guān)注個案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題結(jié)合起來，把代表和反映青少年的普遍利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實結(jié)合起來，特別是要更加注重把握青少年較普遍的利益訴求，建立共青團與各級人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)調(diào)制度；積極參與和推動有關(guān)青少年法規(guī)、政策的制定和落實；建設(shè)好12355青少年服務(wù)臺，深化預(yù)防青少年違法犯罪示范點創(chuàng)建，做好未成年人保護和預(yù)防青少年違法犯罪工作。
第三、做強青年志愿服務(wù)。針對當前志愿者工作存在的招募手段單一、組織動員方式落后、服務(wù)領(lǐng)域狹窄等問題，把青年志愿服務(wù)納入到團的建設(shè)視野，從志愿者品牌建設(shè)和完善工作體系兩方面開展工作。一是高度重視青年志愿者的品牌維護，做好“西部計劃”志愿者等工作；二是認真總結(jié)和發(fā)揚抗震救災(zāi)和參與重大活動志愿服務(wù)的寶貴經(jīng)驗，不斷深化災(zāi)區(qū)重建青年志愿服務(wù)行動；三是注意克服青年志愿者動員方式行政化的傾向，建設(shè)青年志愿服務(wù)信息平臺，加強志愿者的招募、注冊、管理、培訓和服務(wù)；四是按照專業(yè)志愿者隊伍的建設(shè)方向，大力發(fā)展心理救助、消防、應(yīng)急等專業(yè)志愿者，擴大志愿服務(wù)的領(lǐng)域、提升志愿服務(wù)的層次；五是進一步完善志愿服務(wù)組織體系和工作機制，深化各級志愿者協(xié)會建設(shè)，推動我省志愿服務(wù)立法和有關(guān)政策的制定與落實。
四、著眼于作用發(fā)揮，團結(jié)帶領(lǐng)青年為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻
圍繞中心、服務(wù)大局，始終是共青團工作的重要任務(wù)。全省各級團組織一定要緊緊圍繞省委的中心工作，扎實有效地開展各種建功立業(yè)活動，引導(dǎo)廣大青年在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用。
第一、圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村共青團工作的重點放在農(nóng)村青年技能培訓上。我們將審議并通過《關(guān)于充分發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，引領(lǐng)青年在推進農(nóng)村改革與發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用的決議》，深入推進青春建功新農(nóng)村行動，繼續(xù)深化百企助百村和紅領(lǐng)巾服務(wù)新農(nóng)村兩項重點工作，積極引導(dǎo)廣大青年投身新農(nóng)村建設(shè)。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，圍繞種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識等內(nèi)容，結(jié)合勞務(wù)輸出、委培就業(yè)，加強技能培訓, 建設(shè)60個縣級共青團農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地，結(jié)合開展“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)月”活動，在春節(jié)前后完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓2萬人，保質(zhì)保量地完成全年培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工5萬人的任務(wù)。以農(nóng)村青年不滿足現(xiàn)狀、渴望致富為根本動力，把培養(yǎng)選樹青年能人作為農(nóng)村團建的重要任務(wù)，關(guān)注青年能人發(fā)展的具體問題，想方設(shè)法培養(yǎng)能人、吸引能人、支持能人，發(fā)揮能人的作用，帶動農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。
第二、圍繞工業(yè)強省戰(zhàn)略實施，把企業(yè)共青團工作的重點放在青工創(chuàng)新能力培養(yǎng)上。我們要積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新的工作重點，引導(dǎo)青年提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，堅持不懈地組織開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、科學普及等創(chuàng)新實踐活動，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和自主創(chuàng)新能力提高貢獻力量。要以青工成才興業(yè)行動為統(tǒng)攬，大力開展青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動，重點推出一批技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等創(chuàng)新創(chuàng)效優(yōu)秀項目；繼續(xù)深化青年科技論壇、博士服務(wù)團等活動，為科技創(chuàng)新的有志青年搭建學習與展現(xiàn)的舞臺；著力實施青工技能振興計劃，抓好青年崗位能手、導(dǎo)師帶徒等品牌活動，進一步深化青年文明號、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全生產(chǎn)競賽等活動，把團的職能帶入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的整個鏈條中發(fā)揮作用；面向和服務(wù)普通青工，通過具體的活動和工作，引導(dǎo)青年立足崗位成長發(fā)展。
第三、圍繞和諧社會建設(shè)，把社區(qū)共青團工作的重點放在青年民生改善上。立足于為弱勢青年群體辦實事、解難事、做好事，把關(guān)愛社區(qū)低收入家庭青少年和進城務(wù)工青年作為推動改善青年群體民生的工作重點，積極發(fā)揮團組織優(yōu)勢，以青年志愿者統(tǒng)纜社區(qū)團的工作和青年工作。廣泛動員社會各界參與，通過“一對一”結(jié)對幫扶、“真情助困進萬家”、大學生志愿者社區(qū)援助、四進社區(qū)等活動形式，關(guān)注弱勢群體家庭學生的身心發(fā)展，為低收入困難家庭、單親家庭、新居民家庭的青少年提供幫助。探索開展進城務(wù)工青年發(fā)展計劃，進一步深化社區(qū)網(wǎng)上“青春互助”超市項目。積極探索社區(qū)志愿服務(wù)的基本規(guī)律性，尋求新的工作突破口，立足社區(qū)化解社會矛盾、減少社會沖突、彰顯社會公正、和諧人際關(guān)系，著眼于社區(qū)互助、社區(qū)公共事務(wù)、社區(qū)突發(fā)事件和城市大型活動，積極培育和衍生出更多受黨政重視、群眾歡迎的項目。重點打造社區(qū)青年文化廣場等青年文化活動品牌，借助轄區(qū)內(nèi)學校、企業(yè)、機關(guān)、兩新組織、青年文明號力量，大力開展豐富多彩、充滿活力的社區(qū)青年文化活動。
第四、圍繞生態(tài)文明建設(shè)，把共青團組織參與環(huán)境建設(shè)的重點放在重點項目落實上。各級團組織要著眼于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，廣泛開展青少年樂于參與、便于參與的宣傳教育活動，大力弘揚生態(tài)文明理念，不斷增強青少年的環(huán)境保護意識和資源節(jié)約意識。要深化保護母親河行動等傳統(tǒng)項目，繼續(xù)實施青年崗位能手節(jié)能減排示范行動，在縣市區(qū)建設(shè)一批青少年綠色家園，努力使“拯救民勤綠洲”生態(tài)援助行動在資金募集、項目深化上有所突破。
五、著眼于自身建設(shè)，努力建立共青團事業(yè)科學發(fā)展的長效機制
今年，學習實踐科學發(fā)展觀活動將在全省范圍內(nèi)全面開展，各級團組織要抓住這個重要契機，把學習實踐活動和團的自身建設(shè)結(jié)合起來，進一步加大團建創(chuàng)新力度，著力探索形成全省各級團組織重心下移、促進基層共青團整體活躍的機制保障，切實增強團組織的整體活力。
第一、深化黨建帶團建的制度性安排。黨建帶團建是新形勢下加強和改進共青團工作的根本措施。十七屆三中全會關(guān)于農(nóng)村黨建的思想對團的基層組織建設(shè)有很強的指導(dǎo)性。團的建設(shè)要借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團建與黨建緊密結(jié)合，要在省委組織部和團省委聯(lián)合出臺的三個文件基礎(chǔ)上，對黨建帶團建作出更加系統(tǒng)的制度性安排。把團建納入黨建考核目標責任書，把團員和團干部培訓納入黨的培訓體系，依托基層黨的活動陣地和遠程教育體系開展團的活動，同步建設(shè)黨團組織，特別是在“兩新”組織、城市社區(qū)、民辦學校等新領(lǐng)域，使團的建設(shè)能夠緊跟黨建的步伐。大力推行縣以下團組織按期集中換屆，積極爭取和黨組織同步換屆，總結(jié)和推廣“公推直選”的經(jīng)驗，加強推進團的基層民主建設(shè)。嚴格規(guī)范推優(yōu)入黨的程序，切實改正一些單位推優(yōu)入黨程序流于形式的錯誤傾向，使推優(yōu)入黨工作真正成為共青團組織吸引和凝聚青年的重要內(nèi)容。
第二、深入探索靈活多樣的團建模式。要主動適應(yīng)全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會組織多樣、青年流動加速等新情況、新變化，大膽推動團建模式創(chuàng)新，不斷擴大對青年的有效覆蓋。積極擴大和推廣區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)會建團、勞務(wù)基地建團、“1+3+X”團建、企業(yè)動態(tài)建團、活動團支部等成功經(jīng)驗和作法。在農(nóng)村要針對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的興起，積極依托在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類協(xié)會組織中建立團的組織，開展團的活動。在企業(yè)要積極探索依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會等加強團的建設(shè)，影響和覆蓋更多的青年。在服務(wù)業(yè)要積極依托專業(yè)市場、科技園區(qū)、商業(yè)街等第三產(chǎn)業(yè)相對聚集的區(qū)域加強團建工作。在學校要堅持和創(chuàng)新多種團建模式，不斷加強民辦高校、高職院校和獨立學院團的建設(shè)。在條件許可的情況下，城市社區(qū)和轄區(qū)單位的團組織應(yīng)該互相開放、優(yōu)勢互補，廣泛開展合作共建，積極構(gòu)建以區(qū)域開放互聯(lián)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合為主要特征的基層團建工作新格局。
第三、加強團干部隊伍和社會工作者隊伍建設(shè)。加強團的工作者隊伍建設(shè)，是共青團事業(yè)科學發(fā)展的重要保障。要不斷擴大選配視野，選拔“西部計劃”志愿者、“三支一扶”志愿者、選調(diào)生和各領(lǐng)域的青年能人到團的崗位，推動大學生村官兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記或村團支部書記成為制度化安排。積極參與和配合大學生村官的招募選拔、輔導(dǎo)培訓工作，密切與大學生村官的聯(lián)系，適時召開大學生村官座談會，建立社團組織把大學生村官凝聚起來，開展大學生村官創(chuàng)業(yè)幫扶和指導(dǎo)工作，服務(wù)大學生村官成長成才。團的干部要著眼于社會建設(shè)這個大舞臺，在工作中學習并推行社會工作方法，把社會工作培訓納入團的培訓體系，通過宣傳社會工作的價值觀念，傳播社會工作知識，學會做社會工作，努力成為合格的社會工作者。
第四、以新型傳媒和載體組織動員青年。互聯(lián)網(wǎng)對青年的影響越來越大，已經(jīng)成為青少年重要的生活方式和成長環(huán)境。各級團組織要主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代青少年群體的特征，加強團屬網(wǎng)站的建設(shè)和管理，善于借助報刊、廣播、電視、手機等社會媒體的力量，重視運用QQ群、博客、飛信、手機報、網(wǎng)絡(luò)論壇等新的媒體形式，嘗試舉辦青少年網(wǎng)上文化活動，建設(shè)和發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍作用，使現(xiàn)代傳媒成為組織動員青少年的有效陣地。在著力發(fā)揮對青聯(lián)核心作用、對學聯(lián)的指導(dǎo)作用和對少先隊領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，認真研究和運用青年自組織在吸引和凝聚青年方面的好做法，加強與他們的聯(lián)系、溝通和合作，探索在青年自組織中建立團的組織，在條件成熟的地方主動培育和發(fā)展具有自組織特點的青年社團，不斷提高共青團組織動員青年的能力。
各位委員、同志們：在抓工作落實中，團干部的工作作風和精神狀態(tài)至關(guān)重要。在剛剛結(jié)束的中紀委第三次全體會議上，胡錦濤總書記強調(diào)：“必須堅持不懈地加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以優(yōu)良的作風，帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱”。作為團的干部，我們一定要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實，充分認識加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性。要深入開展成長觀教育，幫助團干部深刻領(lǐng)會黨的要求，認清團的責任，找準自身不足，明確努力方向，注重在實踐中錘煉團干部的作風，把工作激情、科學精神和務(wù)實作風結(jié)合起來，成為黨放心、青年滿意的干部。
關(guān)于今年的工作，省委和團中央給我們提出了很高的要求，希望大家一定要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務(wù)實、吃苦耐勞、勇挑重擔，切實抓好貫徹落實，力爭在重點工作的推進上有新的突破，在難點問題的破解上有新的探索，在品牌工作的深化上有新的成效，努力開創(chuàng)全省共青團工作新局面，實現(xiàn)共青團事業(yè)新發(fā)展，為甘肅經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
共青團甘肅省委
二○○九年一月二十日
