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機(jī)構(gòu)管理
中國(guó)科學(xué)院蘭州分院工作規(guī)則
（印發(fā)文號(hào)：科蘭發(fā)辦字〔2017〕8 號(hào)；印發(fā)時(shí)間：2017年8月4日）
為規(guī)范管理，提高效率，依據(jù)《中國(guó)科學(xué)院章程》、《中國(guó)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)則》（科發(fā)辦字〔2014〕209號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，研究制定《中國(guó)科學(xué)院蘭州分院工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“工作規(guī)則”）。
一、總則
1．指導(dǎo)思想：執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)“民主辦院、開放興院、人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，按照“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”的工作要求全面正確履行工作職責(zé)。
2．工作準(zhǔn)則：科學(xué)民主決策，務(wù)實(shí)規(guī)范管理，高效協(xié)調(diào)服務(wù)。
二、體制與職責(zé)
1．工作體制
實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；由院長(zhǎng)主持領(lǐng)導(dǎo)全分院工作，并對(duì)中國(guó)科學(xué)院負(fù)責(zé)；副院長(zhǎng)協(xié)助院長(zhǎng)工作。
中共中國(guó)科學(xué)院蘭州分院分黨組按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》履行職責(zé)。
院長(zhǎng)召集和主持院長(zhǎng)辦公會(huì)議。涉及重大事項(xiàng)，原則上須經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。
分院領(lǐng)導(dǎo)按照分工，負(fù)責(zé)處理分管或協(xié)管相關(guān)工作。受院長(zhǎng)委派，其他分院領(lǐng)導(dǎo)可負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作，并可代表分院參加相關(guān)活動(dòng)。
院長(zhǎng)出國(guó)（境）訪問(wèn)期間，由院長(zhǎng)委托的副院長(zhǎng)代行院長(zhǎng)職能。
2．規(guī)范履職
要按照責(zé)權(quán)利的工作要求，各部門實(shí)行處長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，自覺維護(hù)分院的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，切實(shí)保證政令暢通。
分院在履行職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)發(fā)展的實(shí)際需要，遵循科學(xué)民主、提高質(zhì)量、切實(shí)解決問(wèn)題、備而不繁、簡(jiǎn)明易行的原則，適時(shí)制定、修改或廢止有關(guān)規(guī)章制度。
分院各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和部門權(quán)限制定各類規(guī)章制度。且各部門要維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化執(zhí)行力。規(guī)章制度實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)按規(guī)定程序修訂和完善。
分院要把公開透明作為工作的基本制度，深化政務(wù)公開，健全信息發(fā)布制度。分院的各項(xiàng)規(guī)章制度、相關(guān)信息除依法需要保密的外，應(yīng)按國(guó)家、院有關(guān)規(guī)定予以公布。
分院自覺接受上級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真負(fù)責(zé)報(bào)告工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)認(rèn)真整改。
分院接受院屬單位、社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，對(duì)反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作，必要時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。
分院要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；分院領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題。
分院實(shí)行績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、工作推進(jìn)、職責(zé)履行以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，健全糾錯(cuò)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。
三、會(huì)議制度
1．分院會(huì)議包括：
行政會(huì)議：院務(wù)會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議、工作例會(huì)
黨務(wù)會(huì)議：分黨組會(huì)議、分黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、分黨組民主生活會(huì)議
2．院務(wù)會(huì)議由分院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門負(fù)責(zé)人組成。院務(wù)會(huì)議由院長(zhǎng)召集和主持，院長(zhǎng)因特殊原因不能與會(huì)時(shí)，由院長(zhǎng)指定的副院長(zhǎng)召集和主持。院務(wù)會(huì)議實(shí)行充分討論基礎(chǔ)上的院長(zhǎng)決策制。院務(wù)會(huì)議一般每年召開兩次，經(jīng)院長(zhǎng)提議或三分之二以上院務(wù)會(huì)議成員聯(lián)合提議，可召開臨時(shí)院務(wù)會(huì)議。其職責(zé)包括：
研究分析事關(guān)分院發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大改革以及發(fā)展舉措的相關(guān)事宜。
研究決定分院階段性重點(diǎn)工作與重點(diǎn)任務(wù)。
審議通過(guò)事關(guān)分院發(fā)展全局的重要管理規(guī)章。
審議研究應(yīng)當(dāng)由院務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。
3．院長(zhǎng)辦公會(huì)議由分院領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，綜合處處長(zhǎng)列席會(huì)議。根據(jù)需要有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可列席相關(guān)議題。院長(zhǎng)辦公會(huì)議由院長(zhǎng)召集和主持，院長(zhǎng)因特殊原因不能與會(huì)時(shí)，由院長(zhǎng)指定副院長(zhǎng)召集和主持。院長(zhǎng)辦公會(huì)議議題由分管院領(lǐng)導(dǎo)提出，由綜合處匯總，經(jīng)主管綜合的院領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)院長(zhǎng)審定。院長(zhǎng)辦公會(huì)議實(shí)行充分討論基礎(chǔ)上的院長(zhǎng)決策制，一般每月召開一次。經(jīng)院長(zhǎng)提議，可臨時(shí)召開院長(zhǎng)辦公會(huì)議，但必須事前通知到所有班子成員，且到會(huì)人數(shù)能夠達(dá)到三分之二及以上。其職責(zé)包括：
研究決定分院創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展、改革措施及政策事宜。
醞釀提出需要提請(qǐng)分黨組討論決定的事項(xiàng)；研究分院組織、獎(jiǎng)懲方面的工作和發(fā)出的重要文件。
研究處理公共事務(wù)管理中須由院長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng)。
討論聽取重點(diǎn)、難點(diǎn)工作情況匯報(bào)。
討論決定需要由院長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定的其他事項(xiàng)。
院長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由綜合處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)整理并初審，經(jīng)主管綜合處的分院領(lǐng)導(dǎo)審核，議題分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后報(bào)會(huì)議主持人簽發(fā)。
4．工作例會(huì)由分院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門主要負(fù)責(zé)人組成。由院長(zhǎng)召集和主持，院長(zhǎng)因特殊原因不能與會(huì)時(shí)，由院長(zhǎng)指定的副院長(zhǎng)召集和主持。工作例會(huì)一般每周召開一次；經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)提議，可臨時(shí)召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議。其職責(zé)包括：
部署落實(shí)分黨組會(huì)議和院長(zhǎng)辦公會(huì)議等決定事項(xiàng)以及院長(zhǎng)委托的事項(xiàng)。
通報(bào)交流有關(guān)工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分院有關(guān)工作。
協(xié)調(diào)處理其他需要工作例會(huì)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。
5．分黨組會(huì)議由全體分黨組成員組成，非分黨組成員的副院長(zhǎng)、分黨組辦公室主任列席會(huì)議，根據(jù)議題需要可請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。分黨組會(huì)議由分黨組書記或分黨組書記委托的副書記召集和主持，決策程序按黨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般每季度召開一次；經(jīng)分黨組書記提議，可臨時(shí)召開，但必須事前通知到所有分黨組成員，且到會(huì)人數(shù)能夠達(dá)到三分之二及以上。其職責(zé)包括：
傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究貫徹上級(jí)的重要方針、政策和工作部署。
分析討論改革發(fā)展的重大方針、政策和原則。
研究重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)。
基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的重要事項(xiàng)。
意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作、精神文明和創(chuàng)新文化建設(shè)方面的重要事項(xiàng)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項(xiàng)。
研究其他應(yīng)當(dāng)由分黨組會(huì)議討論和決定的重大問(wèn)題。
分黨組會(huì)議紀(jì)要由分黨組辦公室主任負(fù)責(zé)整理并初審，經(jīng)分黨組書記審核并簽發(fā)。
6．分黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)主要任務(wù)是圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)重要會(huì)議、文件精神和有關(guān)重大決策部署，緊密結(jié)合中心工作，集中開展政治理論學(xué)習(xí)、專題調(diào)研和研討等活動(dòng)。分黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)由全體院領(lǐng)導(dǎo)參加，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議由分黨組書記或分黨組書記委托的副書記召集和主持，根據(jù)分黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行，經(jīng)分黨組書記提議，可臨時(shí)安排。
7．分黨組民主生活會(huì)由全體分黨組成員參加，非分黨組成員的副院長(zhǎng)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。分黨組民主生活會(huì)由分黨組書記或分黨組書記委托副書記召集和主持，一般每年舉行一次，根據(jù)規(guī)定邀請(qǐng)有關(guān)部門的相關(guān)同志與會(huì)。
四、科學(xué)民主決策
1．分院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止個(gè)人和少數(shù)人專斷和議而不決、決而不行。討論重大問(wèn)題應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，經(jīng)分院領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通醞釀且無(wú)重大分歧后，提交會(huì)議討論決定。對(duì)干部任免建議方案，在提交分黨組會(huì)議討論決定前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)充分醞釀。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)專家評(píng)估及政策法律咨詢。會(huì)議決定事項(xiàng)如需變更和調(diào)整，應(yīng)根據(jù)決策程序進(jìn)行復(fù)議。
2．分院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和有關(guān)保密要求，對(duì)重大決策、人事任免等，在未正式公布前或未經(jīng)授權(quán)，任何個(gè)人不得擅自泄露會(huì)議內(nèi)容。3．分院各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)分院的各項(xiàng)決定，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)決策和工作部署落到實(shí)處。
五、公務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)
1．分院領(lǐng)導(dǎo)出席各類公務(wù)活動(dòng)，應(yīng)按照重要活動(dòng)優(yōu)先于一般活動(dòng)、分管工作相關(guān)的活動(dòng)優(yōu)先于其他活動(dòng)、外事活動(dòng)優(yōu)先于內(nèi)事活動(dòng)的原則安排。
2．分院領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入院屬蘭州、西寧各單位調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和一線科研人員的意見建議，全力為科研人員提供好后勤保障。分院領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究應(yīng)與密切群眾關(guān)系相結(jié)合，與貫徹落實(shí)院黨組決策部署相結(jié)合，與研究和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。
3．院長(zhǎng)、分黨組書記出席公務(wù)活動(dòng)由綜合處協(xié)調(diào)安排，有關(guān)部門協(xié)助。其他分院領(lǐng)導(dǎo)出席與分管工作相關(guān)的公務(wù)活動(dòng)由分管部門協(xié)調(diào)安排，綜合處協(xié)助；分院領(lǐng)導(dǎo)因特殊原因不能出席與分管工作相關(guān)的活動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)委托其他分院領(lǐng)導(dǎo)出席，相關(guān)部門和綜合處做好支撐協(xié)調(diào)工作。需要分院領(lǐng)導(dǎo)集體出席的公務(wù)活動(dòng)由綜合處協(xié)調(diào)安排，相關(guān)部門配合。
4．分院領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)及非學(xué)術(shù)性研討會(huì)、論壇等。確因特殊需要，院長(zhǎng)、分黨組書記出席上述活動(dòng)須按有關(guān)規(guī)定報(bào)告，其他分院領(lǐng)導(dǎo)出席上述活動(dòng)須報(bào)院長(zhǎng)、分黨組書記批準(zhǔn)，部門負(fù)責(zé)人出席上述活動(dòng)須報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
六、公文運(yùn)轉(zhuǎn)與審批
1．公文報(bào)送與審批應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)科學(xué)院蘭州分院公文管理規(guī)則》的規(guī)定。
2．綜合處按照分院領(lǐng)導(dǎo)分工或部門職責(zé)批轉(zhuǎn)公文，涉及重大事項(xiàng)的公文須呈報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)（院長(zhǎng)和分黨組書記）。
3．除特殊情況需要直送外，紙質(zhì)文件不能在部門之間、分院領(lǐng)導(dǎo)之間、部門與分院領(lǐng)導(dǎo)之間橫傳。閱件按自上而下的順序傳閱，辦件按自下而上的順序傳辦。對(duì)于辦件，經(jīng)辦人應(yīng)提出明確辦理意見，后面閱批人的意見應(yīng)及時(shí)回傳或復(fù)印給前面閱批人閱知。
4．分院發(fā)文原則上按照分院領(lǐng)導(dǎo)分工由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以分院名義向中國(guó)科學(xué)院、中共甘肅省委、甘肅省人民政府上報(bào)重要事項(xiàng)的公文及其他重要發(fā)文，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由院長(zhǎng)或分黨組書記簽發(fā)。
5．文件要突出思想性、針對(duì)性和可操作性，并嚴(yán)格控制篇幅。一般沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。分院的所有發(fā)文，除涉密或不宜上網(wǎng)的外，一律使用ARP系統(tǒng)處理和發(fā)送。
七、工作紀(jì)律
1．分院工作人員應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)分院的決定和工作部署，遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
2．分院領(lǐng)導(dǎo)班子必須執(zhí)行會(huì)議決定，如有不同意見可在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與領(lǐng)導(dǎo)班子決定相違背的行為。個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定的重大原則問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子同意。
3．分院工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。院長(zhǎng)、分黨組書記出差、出訪和休假，要相互請(qǐng)假報(bào)告；其他分院領(lǐng)導(dǎo)出差、出訪和休假應(yīng)事先向院長(zhǎng)或分黨組書記報(bào)告。
各部門負(fù)責(zé)人出差、出訪和休假，應(yīng)事先向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并委托其他副職代行職責(zé)。其他工作人員出差、出訪和休假，應(yīng)按人事管理規(guī)定請(qǐng)銷假。
4．各部門發(fā)布涉及分院重要工作部署、改革發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要嚴(yán)格按程序報(bào)批和審定。
5．分院工作人員要遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密等，切實(shí)維護(hù)分院的榮譽(yù)與利益。
八、廉政與作風(fēng)建設(shè)
1．分院工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
2．分院工作人員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)按程序和時(shí)限辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理；對(duì)因推諉、失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅查處。
3．分院各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定；嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型分院；改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得違反規(guī)定接受送禮和宴請(qǐng)；嚴(yán)格控制和規(guī)范各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。分院工作人員以職務(wù)身份參加評(píng)審會(huì)時(shí)，不得領(lǐng)取評(píng)審費(fèi)。
4．分院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。
5．分院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)做學(xué)習(xí)的表率，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。分院全體工作人員要注重研究和解決實(shí)際問(wèn)題，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
九、附則
本規(guī)則由院長(zhǎng)辦公會(huì)議授權(quán)綜合處負(fù)責(zé)解釋；自院長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)并印發(fā)之日起施行。
