甘肅省人民政府關于成立
西部資源環(huán)境科學研究中心的批復
甘政發(fā)[1994]119號
省科委、中科院蘭州分院、蘭州大學：
你們《關于成立“西部資源環(huán)境科學研究中心”的請示》收悉。經(jīng)研究，省人民政府同意成立“西部資源環(huán)境科學研究中心”。該研究中心依托中科院蘭州分院和蘭州大學，研究人員與原單位不脫離關系，不新增人員編制。希望你們按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的精神，抓緊籌備，盡快運作，立足甘肅，放眼西部，面向21世紀，為資源環(huán)境的合理開發(fā)利用，為國家經(jīng)濟建設重點西移，為我省的社會主義現(xiàn)代化建設，開展超前研究，作出新的貢獻。
甘肅省人民政府
一九九四年十一月七日
“政學研”聯(lián)合共建西部資源環(huán)境科學研究中心
王學定
（中國科學院蘭州分院）
西部資源環(huán)境科學研究中心（以下簡稱西部中心）是由中國科學院蘭州分院、蘭州大學和甘肅省科委聯(lián)合，并吸收國內(nèi)其它一些科研單位和高校參與的學術研究機構(gòu)。在國家科委、國家教委、中國科學院和甘肅省政府的指導與大力支持下，1994年11月7日經(jīng)甘肅省人民政府甘政發(fā)[1994]119號文件批準成立。
（一）
中科院研究所和高等學校是國家自然科學研究的兩支主要隊伍，對推動國家科技事業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻。隨著科技改革的不斷深入，為進一步推動科學事業(yè)的發(fā)展，中科院研究所與國家重點高校共同聯(lián)合、相互合作、互補優(yōu)勢，改革單行業(yè)小規(guī)模專項研究的傳統(tǒng)方式，加強科研隊伍集成，把科學研究的聯(lián)合推進到共建科學研究集團，以便更有利于解決科學和經(jīng)濟建設中的重大問題。
1、共建西部中心是科技與經(jīng)濟發(fā)展的需要。資源環(huán)境與發(fā)展，是當今國際社會與我國普遍關注的重大問題。由于自然資源得不到合理開發(fā)利用，甚至掠奪式的經(jīng)營，致使全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重，對人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了嚴重的威脅。合理開發(fā)利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，已成為全世界緊迫而又艱巨的任務。我國耕地、水和礦產(chǎn)等重要資源的人均占有量都比較低，今后隨著人口增加和經(jīng)濟發(fā)展，對資源總量的需求更多，環(huán)境保護的難度更大。由此，必須切實保護資源和環(huán)境，不僅要安排好當前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要根據(jù)我國國情，選擇有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式。堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉的原則，綜合利用資源，加強污染治理，對于我國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，使資源優(yōu)勢逐步變成經(jīng)濟優(yōu)勢。為實現(xiàn)環(huán)境、生存與發(fā)展相協(xié)調(diào)，實施《中國21世紀議程》，解決東部與西部地區(qū)差距繼續(xù)擴大趨勢的問題，積極朝著縮小差距的方面努力，有許多重大的科學技術問題已擺在我們面前，待我們?nèi)パ芯?、去攻克。共建西部中心，加強西部資源環(huán)境的科學研究工作，為西部的開發(fā)和建設提供科技儲備、決策咨詢和對策，為西部自然資源的持續(xù)利用和環(huán)境保護提供更多的科技成果，已成為我國科技戰(zhàn)線的一項十分重要的任務。這不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且具有深遠的歷史意義。
2、共建西部中心是發(fā)揮資源環(huán)境學科優(yōu)勢。多年來，為了我國西部經(jīng)濟社會發(fā)展和科技與教育的繁榮，在國家的支持下，在蘭州市不到2平方公里的地域內(nèi)，逐步建設和武裝了蘭州分院與蘭州大學的科研基地，聚集和培養(yǎng)了一批西部資源環(huán)境方面的科技人才，并已發(fā)展成為我國著名的三大資源環(huán)境研究中心之一。蘭州分院現(xiàn)有八個研究所和一個文獻情報中心。其中，冰川凍土所、沙漠所、地質(zhì)所、鹽湖所、高原大氣物理所和高原生物所是我國主要從事西部資源環(huán)境研究的專業(yè)研究所，文獻情報中心的特色是以地球科學情報為主。擁有凍土工程、氣體地球化學兩個國家重點實驗室和海北高寒草甸生態(tài)、天山冰川觀測試驗、沙坡頭沙漠試驗研究3個開放試驗站，以及主要分布在我國西部地區(qū)的20多個固定與半固定野外觀測試驗站（點）。蘭州大學設有理工類系、所、室24個，有地理、地質(zhì)、大氣、生物等方面的系、所、室10個。其中，干旱農(nóng)業(yè)生態(tài)國家重點實驗室為研究西部資源環(huán)境的專業(yè)開放室，還有分析測試和計算中心等先進的技術裝備條件。蘭州分院與蘭州大學在資源環(huán)境研究方面，主要是面向祖國遼闊的西部地區(qū)（面積占全國1/2以上，人口僅占我國的10%），進行資源、能源、生態(tài)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、國土整治、災害防治等方面的研究工作；并先后與50多個國家建立了研究合作關系，吸引了國外幾百名學者和國內(nèi)許多客座人員共同從事資源環(huán)境研究工作，取得了一大批科研成果。同時，還具備有電子技術、計算機技術、高精度分析測試手段和豐富的文獻情報等現(xiàn)代化技術支撐條件。在冰川凍土、沙漠化防治、油氣地質(zhì)、鹽湖、高原氣象、高原生物、干旱與半干旱生態(tài)農(nóng)業(yè)等研究領域代表著國家水準，在國內(nèi)外學術界享有一定的聲譽。共建西部中心，充分發(fā)揮學科與技術優(yōu)勢，將對西部資源環(huán)境進行深入系統(tǒng)的研究，弄清楚脆弱的生態(tài)環(huán)境情況及人口承載力，進一步提出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市的發(fā)展規(guī)模以及合理利用自然資源和建立良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境模式。它的成立標志著在西部資源環(huán)境系統(tǒng)的科學研究方面即將進入一個全新的歷史階段。
3、共建西部中心是科技人員與培養(yǎng)跨世紀科技人才的需要。蘭州分院與蘭州大學有1800多名從事資源環(huán)境研究工作的專家、學者。其中，有中國科學院院士6名，正研級科技人員150多名，有副研級科技人員350多名，有30多名科學家在國際資源環(huán)境專業(yè)領域各協(xié)會任職，有22個博士點，博士生導師近80名，還有一批基礎扎實的優(yōu)秀中青年科學家。這些科技人員熱愛自己的事業(yè)，有艱苦奮斗的精神。他們最需要的不是江南的山川秀色和優(yōu)裕的生活條件，而是開展西部資源環(huán)境的研究工作。長期以來，雙方科研人員友好往來，在科學研究和人才培養(yǎng)方面進行了各個層次與多種形式的合作，相互提供方便，建立了良好的合作關系。其中，獲得國家獎勵的一些重大科技成果就是雙方共同協(xié)作完成的。但是，這種合作僅限于自發(fā)和松散的狀態(tài)。共建西部中心，可以充分發(fā)揮和調(diào)動科技人員的積極性，使雙方科技人員從學術思想、研究課題、研究力量上全方位聯(lián)合，研究工作將會跳出分散、細小、低水平重復的境地，走向全方位、多因素、交叉滲透的大科學研究。另外，研究所和蘭州大學聯(lián)合招收研究生，互聘對方學者為兼職研究生導師，推薦優(yōu)秀在職人員和優(yōu)秀學生攻讀學位，有利于培養(yǎng)具有科學交叉滲透的高水平人才，為西部經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)一批通曉資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的科技和管理人才，逐步發(fā)展成為一個我國西部地區(qū)培養(yǎng)高水平人才的基地。
4、共建西部中心是“政學研”聯(lián)合的結(jié)晶。1994年2月，蘭州分院與蘭州大學的專家、教授及領導，依據(jù)黨的十四大精神和關于“穩(wěn)住一頭，放開一片”的科技體改方針，以高度的責任感和使命感，就院校的基礎研究、應用基礎研究工作召開了科技沙龍座談會。與會同志對雙方的學科優(yōu)勢，國家的開發(fā)與建設、科技工作應當采取的對策等重大問題進行了充分的討論，發(fā)表了許多建設性意見，初步醞釀并提出了共建西部中心的設想。之后，在施雅風院士、李吉均院士、程國棟院士和秦大河研究員等著名科學家的倡導和積極參與下，相繼召開了與地方科技管理部門的座談會，并成立了由省科委、蘭州分院、蘭州大學組成的籌備班子，對共建西部中心的宗旨、目標、研究方向、組織機構(gòu)、運行機制等問題進行多次研究、討論和協(xié)商，于1994年10月上旬形成了西部中心的框架，并正式上報甘肅省人民政府。共建西部中心籌備工作自始至終得到了國家科委、教委、中科院、甘肅省政府等上級領導機關的關懷和支持，凝聚了省科委、蘭州分院與蘭州大學領導和科技管理工作者的心血。這種由科研機構(gòu)與高等院校聯(lián)合，政府積極支持和參與的模式，是一種在體制上的改革與探索。這種“政學研”聯(lián)合共建的模式得到國家科委、教委、中科院的充分肯定。鑒此，共建西部中心是進一步深化改革開放的產(chǎn)物，是廣大科技人員沖破條塊分割走向聯(lián)合，向大科學進軍的創(chuàng)舉。
（二）
共建西部中心的宗旨是在共同聯(lián)合、相互合作、互補優(yōu)勢的基礎上，建立國際先進水平的資源環(huán)境科學研究基地和跨世紀人才培養(yǎng)基地。進而建成西部資源環(huán)境國家科學研究中心。
1、西部中心的主要研究方向與內(nèi)容。研究西部水圈、氣圈、生物圈和巖石圈以及冰凍圈的相互作用。特別是針對西部豐富的資源和生態(tài)環(huán)境脆弱的特性，以環(huán)境演變、水資源、交通、農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源等為對象，以建立合理的人地關系和良性生態(tài)環(huán)境為目標，開展多方位綜合研究。近期應用基礎研究的重點是全球變化和西部資源環(huán)境系統(tǒng)（人地關系、氣侯演變預測、寒區(qū)環(huán)境與工程、水資源承載力、生態(tài)系統(tǒng)機理、油氣礦產(chǎn)資源成礦理論等）的關系；應用研究的重點是在干旱、半干旱區(qū)生態(tài)恢復，水資源合理利用，寒區(qū)工程建設，油氣資源與植物資源開發(fā)利用以及環(huán)境保護等方面。繼續(xù)探索資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)演變規(guī)律及優(yōu)化模式。一方面要努力與國際地學、生物學研究計劃接軌，促進科學研究向國際先進水平靠攏。另一方面要主動爭取承接政府和橫向科研任務，促進科技與經(jīng)濟相結(jié)合，為經(jīng)濟建設做出新的貢獻。
2、西部中心的組織結(jié)構(gòu)與運行機制。針對西部中心暫無固定人員，依托研究所、蘭州大學和省科委，人員與原單位不脫離關系的現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，對傳統(tǒng)管理辦法和模式進行探索和改革，積極創(chuàng)造條件，逐步建成適應社會主義市場經(jīng)濟體制，符合科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制。西部中心的組織結(jié)構(gòu)由委員會、專家委員會、兩委會聯(lián)合辦公室構(gòu)成。西部中心委員會是最高決策機構(gòu)，主任由省科委主任魏慶同教授兼任，全面領導西部中心的工作。專家委員會是最高管理機構(gòu)，由李吉均院士、程國棟院士擔任首席專家，全面負責西部中心的學術工作。辦公室由兩委員會的具體辦事機構(gòu)，由秦大河研究員任主任，有兩名副主任、4名業(yè)務秘書和4名行政秘書以及財會人員組成。西部中心運行采用開放、流動、聯(lián)合、競爭的機制，依靠專家，實行專家負責制，以客座方式吸引優(yōu)秀中青年科學家共同開展高水平的綜合研究。西部中心與研究所、蘭州大學，特別是國家重點實驗室、院校開放室（站）和一些優(yōu)秀的課題組形成研究的網(wǎng)絡體系；學術帶頭人相互兼職，以合作的方式培養(yǎng)優(yōu)秀人才。
3、共建西部中心近一年來主要開展了四方面的工作。
第一，開展了多次學術報告會，交流學術思想，科技人員了解地方經(jīng)濟建設的需求，貫徹了“面向、依靠”的方針。學術報告主要有：省科委主任魏慶同教授的《科教興隴的有關問題》、李吉均院士的《大西北的戰(zhàn)略地位與開發(fā)設想》、程國棟院士的《西北干旱區(qū)水資源變化及高效利用與持續(xù)發(fā)展》、省科委總工程師常廣義的《甘肅省科技發(fā)展“九五”計劃及“2010”年規(guī)劃的編制思路與框架》等。這些學術報告主題突出，數(shù)據(jù)和內(nèi)容詳實，論點明確，吸引了許多省、市領導、科學家和青年學生。同時，在報告會上展開提問和答疑，取得了良好的效果。例如：在第三次學術報告會上，張吾樂省長聽了湯懋蒼研究員的《天災預測原理方法和初步結(jié)果》與趙松嶺教授的《西北雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的問題和出路研究》報告后說，我對兩個報告很感興趣，湯教授大膽地對天災作中期、長期預報，雖然預報的結(jié)果（今后幾年內(nèi)繼續(xù)干旱）不是我們希望的，但給政府提供了重要參考。今年，慶陽地區(qū)降水量不足往年同期的20%，旱情嚴重，要立足抗旱，發(fā)動群眾與旱災做斗爭。對甘肅的旱情要立足于今年旱，明年還要旱的準備，不能有絲毫的僥幸心理。另外表示，省上拿出一些資金，支持趙松嶺教授開展“西北雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的問題和出路”研究工作。這種學術報告使人聽后增長了知識，學術氣氛是令人滿意的。贠小蘇副省長在討論中說：甘肅干旱區(qū)的農(nóng)民群眾也創(chuàng)造了許多抗旱保豐收的有效辦法，隴東的地膜小表可達畝產(chǎn)560斤，梯田加地膜就可以抗旱，農(nóng)民群眾總結(jié)了6個字：“地膜、梯田、水窖”就可以解決吃飯和吃水問題。由此可知，這種形式的學術報告會，使科技人員了解了地方“九五”科技發(fā)展重點，使政府領導掌握科學家對經(jīng)濟發(fā)展的咨詢意見與建議，促進了科技與經(jīng)濟的相結(jié)合。
第二，組織科技人員，針對西部以黃土、沙漠、戈壁、高原、高山、冰川為代表的地貌特征，對干旱高寒為特點的脆弱生態(tài)環(huán)境中的重大問題，開展“九五”重大科研項目建議工作。先后已向國家和地方政府建議開展“亞洲干極的形成演變與大西北人地關系協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、“西北干旱區(qū)水資源變化趨勢及高效利用與持續(xù)發(fā)展”、“我國半干旱區(qū)受損生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建的生態(tài)學機理研究”、“西部油氣資源、特有礦產(chǎn)和植物資源的開發(fā)利用與環(huán)境保護”等項目。
第三，積極參與重大的科技咨詢活動。西部中心組織科技人員多次深入“引大入秦“（引大通河水灌溉秦王川86萬畝土地）工程指揮部和灌區(qū)現(xiàn)場，了解灌區(qū)的自然條件和環(huán)境特點，因地制宜，提出灌區(qū)綜合發(fā)展方向，并積極向省有關部門建議開展“秦王川灌區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術試驗”研究，從現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、土壤培肥改良、灌區(qū)環(huán)境與持續(xù)發(fā)展等方面進行研究和技術組裝，以便充分發(fā)揮重大水利工程的效益。另外，西部中心有6名院士和專家還積極參加了由中國科學院地學部今年8月組織的院士、專家西北地區(qū)水資源考察活動。通過對甘肅河西地區(qū)、內(nèi)蒙古阿拉善盟地區(qū)水資源的考察，向國家、地方政府提出了水資源合理利用和管理方面的咨詢報告。
第四，用西部中心有限的啟動資金，組織并支持優(yōu)秀科技人員開展科學研究工作。根據(jù)西部中心的研究方向和內(nèi)容，以及開放、流動、聯(lián)合、競爭的運行機制，接受了蘭州分院、蘭州大學、地方科研單位的五十多個項目申請。經(jīng)專家委員會討論，首席專家批準，擇優(yōu)資助了十幾個科研項目，支持優(yōu)秀中、青年科技人員為爭取重大科研項目開展預研究和戰(zhàn)略性的軟科學研究。
綜上所述，共建西部中心近一年來所做的幾方面工作，只是實現(xiàn)了規(guī)劃藍圖的第一步。更重要的是，在今后的工作實踐中要邁出第二步、第三步……直至建成西部資源環(huán)境國家科學研究中心，真正成為名符其實多行業(yè)科技部門的有機結(jié)合。在資源、環(huán)境、生態(tài)等學科領域組織多學科交叉，形成觀測、分析和研究體系，承擔國家、地方重大科技任務，為國家宏觀決策和科學研究提供可靠的依據(jù)，為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略重點逐步西移起到相應的作用。這就需要我們發(fā)揚團結(jié)、協(xié)作和無私奉獻的精神，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實、卓有成效地工作，在實踐中不斷地探索、創(chuàng)新、發(fā)展、壯大。同時，也希望各級領導、各行業(yè)和廣大科技工作者，對西部中心的發(fā)展給以支持和幫助，形成合力，共創(chuàng)西部資源環(huán)境科學研究的豐功偉業(yè)。
——轉(zhuǎn)自《西部資源環(huán)境科學研究中心年報〈1994—1996〉》
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