甘肅省院地院企科技合作座談會交流材料
發(fā)揮科技引領(lǐng)作用 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
中國科學(xué)院蘭州分院
（2004年12月19日）
在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)院地院企合作，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。兩年多來，蘭州分院在省委、省政府的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹中科院新時期的辦院方針，按照“面向戰(zhàn)略需求，構(gòu)筑合作平臺，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，培育特色產(chǎn)業(yè)”的工作思路，緊緊圍繞“五個平臺”建設(shè)，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，集成和綜合全院有關(guān)科技力量，重點組織開展了與蘭州、張掖、白銀、定西、天水等地區(qū)和省交通廳及部分高校的合作，努力探索經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技合作的新模式，為西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。
一、主要工作進(jìn)展
蘭州分院是中科院設(shè)在蘭州聯(lián)系中科院系統(tǒng)各研究所與甘肅、青海和內(nèi)蒙古開展科技合作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展與院地合作是中科院知識創(chuàng)新工程的延伸和目標(biāo)之一。多途徑搭建合作平臺，營造合作環(huán)境，促進(jìn)政府文化、企業(yè)文化和研究所文化相融合，促進(jìn)中科院知識創(chuàng)新工程項目與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相融合，促進(jìn)研究所科技、人才資源與社會優(yōu)質(zhì)要素相融合，促進(jìn)院地合作與中科院有關(guān)研究所、高技術(shù)企業(yè)在西部大開發(fā)中開拓新的發(fā)展空間相融合，是我們工作的指南。據(jù)不完全統(tǒng)計，中科院與甘肅省科技合作項目在2003年度形成銷售收入80616萬元、利稅16022萬元、社會效益36717萬元，分別比2002年度增長52%、32%和109%。
1、促進(jìn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在有色金屬行業(yè)，近代物理所開發(fā)的炭素焙燒爐瀝青煙氣凈化裝置，在蘭炭集團(tuán)、蘭州鋁業(yè)、蘭州連城鋁業(yè)等企業(yè)安裝運行后，焦油排放濃度低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。金川公司與蘭州化物所合作開發(fā)的“鎳高硫羰基化工藝技術(shù)”，已順利完成300噸生產(chǎn)規(guī)模的小試、中試，正在研制5000噸的規(guī)?；a(chǎn)裝置，成功后將大大提高金川公司鎳產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益。在石油化工行業(yè)，蘭州地質(zhì)所和長慶油田分公司采油二廠合作完成了“甘肅隴東油田主要產(chǎn)層沉積微相與成藏規(guī)律研究”項目，根據(jù)研究成果給出的靶區(qū)，鉆井110口，成功率96%。蘭州化學(xué)工業(yè)公司與蘭州化物所合作，年產(chǎn)2500噸高效柴油降凝劑工業(yè)裝置項目已建成投產(chǎn)。在機電行業(yè)，甘肅長通電纜科技股份有限公司投入研發(fā)資金700萬元，與電工所合作研發(fā)高溫超導(dǎo)電纜技術(shù)，已完成了列入國家“863”計劃的10米高溫超導(dǎo)電纜的研制工作，并計劃于年內(nèi)完成75米高溫超導(dǎo)電纜的研發(fā)，為實現(xiàn)該項目的工業(yè)化創(chuàng)造技術(shù)條件。另外，在蘭州市還合作實施了130t/h循環(huán)流化床鍋爐、蘭州卷煙廠生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)等項目。
2、促進(jìn)為解決“三農(nóng)”問題提供科技支撐。由西北高原生物所培育的高原號春小麥品種，今年在蘭州、白銀、定西等地種植61.9萬畝，與對照品種相比增產(chǎn)921.72萬kg，增幅達(dá)5.8%～16.83%，增加農(nóng)民收入1200多萬元。組織有關(guān)研究所與定西市合作開展當(dāng)歸、黃芪GAP基地種植技術(shù)，以及中藥材農(nóng)藥殘留和重金屬含量測定等科研工作，為中藥材GAP基地建設(shè)和中藥原料藥的生產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)。
3、促進(jìn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供科技支撐。“黑河流域水-生態(tài)-經(jīng)濟系統(tǒng)綜合管理試驗示范研究”項目，致力于流域尺度水資源利用率的提高，肅南試驗區(qū)內(nèi)干草產(chǎn)量提高20％，牲畜越冬死亡率降低50％，仔畜成活率提高10％，年人均增收300多元；臨澤示范區(qū)單方節(jié)水產(chǎn)值提高42％，綠洲邊緣防護(hù)林節(jié)水約20％左右，累計產(chǎn)生經(jīng)濟效益近1億元。
4、鼓勵、支持研究所與“官、產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合共建研發(fā)與技術(shù)平臺。共建了甘肅省天然藥物重點實驗室、甘肅省科技圖書館、甘肅省高性能網(wǎng)格計算中心、蘭州市生態(tài)材料研究開發(fā)中心、中藥研究發(fā)展聯(lián)合實驗室、西部航天育種基地等合作平臺，促進(jìn)了學(xué)科交叉和資源共享，加速了實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
5、鼓勵、支持研究所與高等院校開展全方位合作。與西北師范大學(xué)聯(lián)合共建了分子與原子物理、高分子化學(xué)與物理、人文地理學(xué)3個博士點，程國棟院士被聘為西北師范大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略顧問、地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院名譽院長。與西北民族大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)中科院知識創(chuàng)新工程項目“基于Linux的跨平臺藏文信息處理系統(tǒng)”。
6、積極為地方政府提供決策咨詢。組織承擔(dān)的“蘭州區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究”項目，提出了以三大區(qū)域創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，分三個階段推進(jìn)建設(shè)，圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)和四個創(chuàng)新經(jīng)濟增長區(qū)，構(gòu)筑五個有機互動的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃綱要。
二、基本做法
1、高層對話提升合作層次。2002年9月，中科院副院長楊柏齡率領(lǐng)十二個分院領(lǐng)導(dǎo)和專家考察了蘭州市，并與常務(wù)副市長郝鵬共同主持召開了科技合作座談會。此后，蘭州市資助170萬元，組織實施了9個合作項目，目前已初見成效。兩年來，中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)得到了省委、省政府和中科院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，省政府從2003年起連續(xù)三年每年支持900萬元。目前，產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)初具規(guī)模，已成為白銀資源型城市吸納社會資源和創(chuàng)新要素聚集的平臺。
2、著力建設(shè)精干、高效的院地合作團(tuán)隊。一方面，在全院首倡建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，積極探索經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)院地合作工作的新特點。努力在實踐中培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、諳熟區(qū)域經(jīng)濟與科技結(jié)合規(guī)律的復(fù)合型人才，努力把發(fā)揮科技對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用作為個人人生價值實現(xiàn)的準(zhǔn)則，努力靠自身和團(tuán)隊的工作凝聚科技人員、企業(yè)和地方政府在合作中共同發(fā)展。另一方面，注重發(fā)揮科技副職的宣傳隊、播種機和催化劑作用。科技副職依托中科院科技資源，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，架起了院地合作的橋梁，促進(jìn)了合作項目的順利實施和區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。
譬如，掛職山丹縣副縣長的梁效榮，促成院地共建山丹冷涼灌區(qū)馬鈴薯脫毒種薯快繁中心，已形成年培育微型薯1000萬粒以上，原種、良種4700萬公斤，縣內(nèi)種植脫毒馬鈴薯5萬多畝，在永昌、金昌、民樂等地輻射推廣30萬畝的生產(chǎn)能力，平均畝產(chǎn)達(dá)4000公斤，畝產(chǎn)值達(dá)800元以上，已成為該縣農(nóng)民致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)了張掖3000噸馬鈴薯全粉加工項目建設(shè)。掛職蘭州市科技局副局長的王孝平，組織專家協(xié)助蘭州市爭取到國家清潔能源行動、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究兩個試點城市專項。掛職靖遠(yuǎn)縣副縣長的張園，牽線組建的靖遠(yuǎn)科靖綠寶凍干食品有限公司，年加工蔬菜4000噸以上，生產(chǎn)凍干蔬菜300多噸，被認(rèn)定為國家星火計劃龍頭企業(yè)。掛職景泰縣副縣長的齊和水，組織專家完成了黃河石林旅游總體發(fā)展規(guī)劃，并以此爭取到國家旅游國債資金1000萬元。
3、積極營造良好的合作環(huán)境。兩年來，省委召開了加強院地院企合作座談會，并對院地院企合作情況進(jìn)行了督查，省政府與中科院續(xù)簽了新一輪科技合作協(xié)議，為加強院地合作營造了良好的環(huán)境。中科院出臺了《關(guān)于改革研究所評價體系的決定》，將院地合作和產(chǎn)業(yè)化的成效納入了研究所評價體系。蘭州分院與省政府有關(guān)部門、重點合作地區(qū)保持經(jīng)常聯(lián)系與溝通，及時交流情況，研究部署工作，保證了院地合作的可持續(xù)開展。
三、體會與認(rèn)識
1、院地合作必須以地方和企業(yè)的需求為導(dǎo)向。我們組織專家對區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技需求調(diào)研不夠，缺乏對重大合作項目的頂層設(shè)計。地方科技等部門征集企業(yè)技術(shù)難題的工作不夠深入，征集了一批單純向政府伸手要錢的難題。相當(dāng)一些企業(yè)的科技意識不強，基本上提不出科技需求。
2、院地合作必須以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，客觀上需要著重轉(zhuǎn)移成熟度高的技術(shù)和產(chǎn)品。但中科院研究所成熟技術(shù)的有效供給不足，多數(shù)科技成果不是產(chǎn)品，成果轉(zhuǎn)讓后還需一定投入。只有具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家才會大膽投入，培育前瞻性產(chǎn)品，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。但目前恰恰缺乏一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。地方政府普遍渴望與中科院合作科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目，但由于區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建大大滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要，加之對院地合作的引導(dǎo)資金十分有限，地方政府接受中科院的技術(shù)、人才和成果轉(zhuǎn)移的能力普遍較弱。
3、院地合作必須以人為本。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，院地合作要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要有一批熱心院地合作的管理人員和科技人員。中科院是全國人民的科學(xué)院，在承擔(dān)國家科研任務(wù)的同時，也是區(qū)域創(chuàng)新體系中一支重要的戰(zhàn)略方面軍，但我們也經(jīng)常感到“肥水不流外人田”的困惑。研究所的一部分科研人員重發(fā)表論文，輕與企業(yè)合作開展中試放大研究和產(chǎn)業(yè)化。同時，院地合作、區(qū)域創(chuàng)新尚未納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，院地合作在省、市科技部門的職能定位和人員編制中缺位。
4、院地合作必須誠信為本。誠信是院地院企合作的基礎(chǔ)。合作涉及到具體技術(shù)機密和直接商業(yè)利益，還涉及項目成功后雙方經(jīng)濟利益分配等，如果沒有誠信，不僅合作破裂，還會引起糾紛。近年來，院地合作中出現(xiàn)了一些講誠信不夠的現(xiàn)象。中科院個別科技人員在承擔(dān)合作項目后，責(zé)任心、事業(yè)心和使命感不強，不能嚴(yán)格履行合同；有的研究所對履行合作協(xié)議態(tài)度不夠積極。有的地方在合作項目申報科技獎勵時，隨意將與研究所共享的成果據(jù)為已有。一方面，我們應(yīng)加強科研道德和誠信教育，嚴(yán)格履行合作承諾；另一方面，作為地方政府，應(yīng)進(jìn)一步重視科技與經(jīng)濟結(jié)合，重視科技對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，不能把已簽定的合作協(xié)議以及與中科院合作取得的一點成績作為“花瓶”或擺設(shè)。
四、展望與措施
1、制定2005--2010年省院合作規(guī)劃。從中科院優(yōu)勢和地方實際需求出發(fā)，結(jié)合地方區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬定提出“蘭州分院2005～2010年院地合作規(guī)劃”。將工作重點由抓項目為主轉(zhuǎn)為抓合作領(lǐng)域和人才培養(yǎng)為主，由抓院企合作為主轉(zhuǎn)為抓優(yōu)勢學(xué)科與重點區(qū)域、重點行業(yè)或企業(yè)的合作為主。
2、健全省院合作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照省院合作協(xié)議的要求，省院合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)召開一次會議,聽取省院合作辦公室工作匯報，研究部署加強合作的措施。省院合作辦公室制訂年度工作計劃，加強對重點合作領(lǐng)域和合作地區(qū)及企業(yè)工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。
3、積極推動企業(yè)與研究所技術(shù)對接。我們將與省科技廳、重點地區(qū)合作征集一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需解決的關(guān)鍵、核心技術(shù)或配套技術(shù)需求，積極推動企業(yè)充分應(yīng)用中科院產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)，有針對性地組織部分研究所和企業(yè)相互考察對接，組織實施幾個重點合作項目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
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