第一章 總 則
第一條 為規(guī)范蘭州分院信訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，保證信訪渠道暢通，提高信訪工作質(zhì)量和效率，根據(jù)國家《信訪條例》、中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》及國家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》等法規(guī)文件，結(jié)合蘭州分院實(shí)際，修訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱信訪，是指信訪人通過信件、電信、電子郵件或者走訪等形式向分院反映情況，提出意見、建議、批評(píng)、要求以及申訴、控告、檢舉，依法依章應(yīng)當(dāng)由分院機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理的活動(dòng)。
第三條 蘭州分院作為中科院機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好系統(tǒng)范圍內(nèi)職工群眾的來信來訪，以及對(duì)信訪人所反映情況、提出建議、投訴請(qǐng)求、檢舉揭發(fā)等的依法辦理。
第四條 信訪工作由蘭州分院信訪室管理并設(shè)專人分管，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理、交辦、督辦信訪辦理情況及信訪數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。分院機(jī)關(guān)各處（室）負(fù)責(zé)人為信訪工作的協(xié)同辦理聯(lián)系人，負(fù)責(zé)辦理分院信訪室轉(zhuǎn)予的信訪事項(xiàng)。
第二章 信訪事項(xiàng)的提出與受理
第五條 信訪人提出信訪事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)先到信訪室登記，然后由信訪室根據(jù)反映問題引導(dǎo)到相關(guān)單位、部門或分院領(lǐng)導(dǎo)接待日接待辦理。
第六條 信訪人反映情況，一般應(yīng)當(dāng)告知本人的真實(shí)姓名、聯(lián)系方式、向其他有關(guān)單位和部門提出信訪的情況。申訴、控告、檢舉的，應(yīng)當(dāng)寫明被申訴、控告、檢舉人的姓名、單位、聯(lián)系方式等。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5名。信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及社會(huì)公德和信訪秩序，如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，誹謗、誣告陷害他人，不得使用侮辱、謾罵性語言和肢體動(dòng)作。
第五條 信訪室收到的群眾來信、來訪、來電及上級(jí)批辦信訪件，要逐一如實(shí)進(jìn)行登記，并在15日內(nèi)決定是否受理。
（一）信訪室要對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行甄別，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則確定是否受理，并告知信訪人。以下幾種情況一般不予受理：①涉法涉訴事項(xiàng)；②屬研究所職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，信訪人未按規(guī)定程序向研究所提出或研究所處理程序未完結(jié)的事項(xiàng)；③對(duì)信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，但無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未請(qǐng)求復(fù)查（復(fù)核）的；④已辦結(jié)事項(xiàng)。信訪接待人員要向信訪人做好說明解釋和引導(dǎo)工作；
（二）對(duì)于確定受理的事項(xiàng)，由信訪室登記和擬辦，屬舉報(bào)類的事項(xiàng)，交紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定程序辦理；其他事項(xiàng)經(jīng)分院領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)送相關(guān)單位和部門辦理；需要分院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)按領(lǐng)導(dǎo)接待日工作程序辦理；疑難、復(fù)雜或緊急事項(xiàng)可根據(jù)情況組織召開信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪聽證會(huì)或由分院、研究所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接解決。
第六條 對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大緊急信訪事項(xiàng)或集體上訪，接訪部門要及時(shí)向分院領(lǐng)導(dǎo)、院部報(bào)告或通報(bào)有關(guān)部門，分院和部門領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極疏導(dǎo)，妥善解決，避免發(fā)生惡性事件，并將處理情況及時(shí)專報(bào)中科院、省、市相關(guān)部門。
第三章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦
第七條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起６０日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)分院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過３０日，對(duì)轉(zhuǎn)交不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)交的信訪事項(xiàng)之日起5日內(nèi)附上書面理由退回轉(zhuǎn)交機(jī)關(guān)。信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，負(fù)責(zé)辦理的單位或部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定向信訪人出具辦理意見書或者反饋處理意見。
第八條 信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到辦理單位或部門反饋處理意見之日起３０日內(nèi)，按規(guī)定向辦理單位的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，對(duì)復(fù)查意見仍然不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起３０日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 信訪人直接向分院其他部門提出的信訪事項(xiàng)，對(duì)于確屬本部門職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延，并遵照本規(guī)定第五條至第八條規(guī)定的程序和期限辦理；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有關(guān)部門提出。
第十條 分院信訪室向分院系統(tǒng)有關(guān)單位或分院機(jī)關(guān)部門轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)，要負(fù)責(zé)督促、檢查；綜合、研究信訪情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)提供信訪信息和意見、建議。
第四章 解決信訪突出問題的工作機(jī)制
第十一條 領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。領(lǐng)導(dǎo)接待日制度是領(lǐng)導(dǎo)班子密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，解決群眾實(shí)際問題的重要途徑。主要目的是通過接待職工群眾來訪，聽取職工群眾反映情況、申訴問題、提出建議，協(xié)調(diào)解決職工群眾實(shí)際困難。
（一）接待日每月安排兩次，一般為每月第一、三周的星期三下午，遇法定節(jié)假日或其他重大活動(dòng)，順延至下一周的星期三下午合并安排。每個(gè)接待日由一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待來訪的職工群眾。接待日進(jìn)行接待要在指定的地點(diǎn)進(jìn)行。
（二）值班領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾時(shí)，要認(rèn)真聽取群眾反映的問題和意見，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)制度處理接待中的問題，及時(shí)明示處理意見。能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；需要協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位和部門限期答復(fù)和辦結(jié)；需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究解決的，應(yīng)按照分院領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則集體研究后予以處理和答復(fù)；對(duì)于超越單位職權(quán)和能力范圍或因政策規(guī)定無法解決的問題，要做好政策解釋和思想工作。
第十二條 信訪聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)于涉及面廣，需協(xié)調(diào)多個(gè)單位或部門辦理的事項(xiàng)，經(jīng)分院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可組織召開信訪聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議由分院主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)召集，根據(jù)需要通知研究所和分院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和工作人員參加，研究相關(guān)信訪事項(xiàng)，并作出決定。聯(lián)席會(huì)議做出的決定，相關(guān)單位和部門要認(rèn)真落實(shí)。
第十三條 信訪聽證會(huì)制度。對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難或涉及多數(shù)群眾利益的信訪事項(xiàng)，經(jīng)分院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可組織召開信訪聽證會(huì)。聽證會(huì)由分院主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)召集，公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽證會(huì)可根據(jù)需要通知研究所和分院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、工青婦等群眾組織負(fù)責(zé)人參加，可聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師和有關(guān)專家到會(huì)提供咨詢意見。聽證會(huì)意見為分院對(duì)信訪事項(xiàng)的最終意見，若信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪請(qǐng)求的，分院不再受理。
第十四條 信訪室負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)接待日、信訪聯(lián)席會(huì)議和信訪聽證會(huì)的協(xié)調(diào)安排、事項(xiàng)交辦、情況反饋等事務(wù)性工作。信訪人須事先向信訪室提交充分的信訪材料，說明反映的問題、訴求及依據(jù)，由信訪室整理后報(bào)分院領(lǐng)導(dǎo)，以便有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)人員充分了解情況，有效解決問題。信訪室工作人員要參加領(lǐng)導(dǎo)接待群眾和信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪聽證會(huì)，并按要求做好記錄和存檔工作。
第五章 保障措施
第十五條 分院機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備堅(jiān)持原則、公正廉潔，責(zé)任心強(qiáng)、具有相應(yīng)法律知識(shí)、政策水平和一定的協(xié)調(diào)能力、善于做群眾工作的人員從事信訪工作；同時(shí)重視對(duì)信訪工作人員的教育、培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。負(fù)責(zé)信訪工作的人員，要認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，嚴(yán)守保密，不得擴(kuò)散群眾來信來訪中反映的情況和問題，不得以感情代替政策，偏聽偏信，輕易表態(tài)，或出具無政策依據(jù)和不符合事實(shí)的信函。
第十六條 對(duì)在信訪工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，分院給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 對(duì)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，無正當(dāng)理由超過辦理時(shí)限或者不報(bào)告辦理結(jié)果，對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)不受理或者不及時(shí)采取措施處理，造成不良后果的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 對(duì)在上訪過程中，無理取鬧，妨礙機(jī)關(guān)正常工作秩序的人員，由安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理或移送當(dāng)?shù)毓膊块T。
第六章 附 則
第十九條 在信訪問題處理過程中形成的文件資料，要立卷歸檔；對(duì)無歸檔價(jià)值的材料，按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 本規(guī)定自修訂之日起執(zhí)行，2009年11月18日分院院長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過的《中國科學(xué)院蘭州分院信訪工作條例》同時(shí)廢止，本規(guī)定由信訪室負(fù)責(zé)解釋。
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